“河水不会顺着省界流，山林也并不都按照行政区划分布，自然保护区也应该突破行政区划，以流域和生态功能区为单元建立。”3月7日，全国政协委员、河北省林业局副局长葛会波建议，国家应该考虑在京津冀蒙晋五省市区范围内，建立以流域和生态功能区为单元的自然保护区，形成区域自然保护区网络。

葛会波委员指出，已成为中国经济发展第三极的环渤海经济圈，资源环境负荷处于过载状态，水资源严重不足和生态破坏等已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素。该地区水资源总量仅占全国的3.5%，人均和耕地亩均水资源量分别为全国平均水平的1/5和1/6。特别是，北京市人均水资源不足300立方米，天津市人均水资源仅为153立方米，均属于极度缺水。水资源严重不足以及沙尘暴频发等环境问题，不仅影响首都的国际形象，而且严重威胁首都的生态安全。

更为严重的是，北京市周边地区生态环境恶化严重，被称为北京“水塔”的河北省张家口坝上地区，最大的内陆湖安固里淖曾经有10万亩水面，2004年年底竟然干涸变成了盐碱地，周边草场因失去水源而迅速退化，草地已经出现沙化迹象；闪电河流域湿地在阻止浑善达克沙漠向南侵袭中曾经发挥了重要作用，但该湿地水源越来越少，阻沙作用越来越小。

为切实加强京津周围天然林和自然湿地保护区建设，葛会波委员建议：在京津冀蒙晋五省市区范围内，打破行政区划界限，建立以流域和生态功能区为单元的自然保护区，形成区域自然保护区网络；建立生态补偿机制，国家要拿出专项资金对保护京津生态环境做出贡献的地区增加生态补偿，用于天然林和自然湿地保护区建设；由国家发改委牵头，成立跨部门协调机构，联合京津冀蒙晋五省市区，开展专项调研、立项，组织实施京津周围天然林和自然湿地保护区建设。