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池州:青山绿水淘真金

媒体:新安晚报  作者:内详
专业号:鄱湖人家
2009/4/11 8:56:46
   32,这是4月9日池州市的空气污染指数,在全省17个市中最低。池州市环保局副局长陈长青告诉记者,2008年,池州市的空气质量达到优以上等级的有361天,“很多池州人到外地出差,最不适应的不是消化系统,而是呼吸系统。”

    池州人热爱青山绿水

    池州市的12369环保热线,可能是池州市除了12345市长热线之外最热的政府职能部门热线。“每天都有不少市民反映问题,我们都必须一一处理,我们这个环境最好的市,环保压力反而很大。”陈长青说,生活在青山绿水中的池州人把环境保护看得格外的重,“看到哪里烟囱冒黑烟,就给我们打电话。”

    陈长青告诉记者,虽然这些电话给环保部门增加了压力,但这样的电话越多,环保部门越高兴,“假如每个池州人都能成为环保部门的情报员,池州的青山绿水就永远不会受到破坏。”

    目前,池州的森林覆盖率达到60%,拥有牯牛降、升金湖两个国家级自然保护区,全市国土面积的8.8%都是各级自然保护区。池州境内有水生、陆生脊椎动物556种,占全省种类的88%。有国家重点保护野生动物69种,占全省的77%。

    三年否决40多个项目

    2008年,池州市石台县引进了一个大项目,建成后可以年产5万吨再生精铅,一年给石台带来的税收比现在整个石台县一年的财政收入还要多。当一期投入5000万资金后,该项目突然被叫停了。负责招商的单位感到很委屈,因为这个项目的环保标准完全达到了国家制定的要求,但池州市环保部门坚持认为,这个项目虽然达标了,但不一定不会产生污染,不符合石台县的产业发展规划。

    据了解,三年来,池州市环保局共否决了重污染建设项目40多个,陈长青向记者介绍,池州和其他城市一样,每个政府部门都有一定的招商任务,但这些政府部门在招商时,一定要戴着“绿色”眼镜看项目,达不到环评标准的绝对不可能带到池州,“刚开始有些部门想试一下,带了一些污染企业来池州,但一试就趴下了,以后负责招商的人在这方面就不敢乱来了。”

    “由于我们市承担的环保任务很重,发展GDP的压力相对要小一些。”池州市政府一位官员对记者说,省领导到池州检查工作时,也反复强调要为子孙后代留下这片青山绿水,没必要把GDP放在第一位。

    开发沿江保护腹地

    “池州有162公里的长江黄金水道,占皖江岸线的四成,在这条沿江的狭长地带,池州将大有作为。”池州市发改委综合科副科长刘荣华告诉记者,池州市正在为承接产业转移积极做准备。

    “我们产业空间布局的整体思路是开发沿江一条线,保护腹地一大片,”刘荣华介绍,池州的南部地区大多为山区和丘陵,应该加快景区景点开发,保护好生态资源,重点发展旅游和特色农业这种“无烟”产业。而在池州的北部沿江地区,多为居民很少的低地、平原和滩涂,适合发展重化工业,打造沿江密集产业带,“这种产业布局可以从真正意义上实现池州在保护中开发、以开发促进保护的发展目标。”

    刘荣华告诉记者,池州的发展存在很多优势。在交通区位上,池州不仅有162公里的长江黄金水道,高速公路和高速铁路也相当发达,而已经启动建设的九华山机场更是让池州可以实现立体化交通。池州还有大量尚未开发的资源,已探明有工业开采价值的矿藏40多种,其中铅、锌、锑、锰、钨、钼等6种有色金属的储量都居全省首位,还有石灰石、方解石等大量非金属矿产资源。除此之外,池州市的旅游资源和水资源在全省、甚至全国都有很大优势。

    “这些资源优势,为我们打造特色产业提供了支撑。”刘荣华说,池州将着力打造有色金属、非金属新材料、化工、机械船舶装备制造及配套、休闲旅游等五大支柱产业链。

    走新型工业化道路

    身为池州人的上海市委党校副校长王国平教授,是上海市政府决策咨询专家。近几年,王国平频繁奔波于上海和池州两地,为池州的发展献计献策,他认为池州市的发展思路,是在“对工业化进行新的认识和判断后,在理念上进行调整后,赋予了工业化新的概念”。

    王国平向记者介绍,池州市在进行基础的工业化时,采用“底线操作”,即设置较高的“绿色门槛”选择产业项目的做法,是非常值得肯定的。对于池州未来的发展规划,王国平建议池州在进行产业规划时,要特别注意重点发展服务于第一产业和第二产业的产业,“注入服务业可以加速工业化”。王国平认为,池州在承接东部和国际产业转移时,要重点引进智能化、服务化、环保化的产业,“我感到很高兴的是,池州市在制订规划时,就已朝这个方向倾斜。”

  池州欲实现“绿色崛起”——专访池州市市长方西屏

    “从池州的发展轨迹看,经济发展和环境保护不是天生的一对‘冤家’,而是一对可以双赢互动、相互促进的‘好搭档’。”池州市市长方西屏说,2008年池州拒绝了15个投资项目,每个项目都在亿元以上。但2008年池州工业增加值46.6亿元,增幅位居全省第一,财政收入突破26亿元,增幅位居全省第四。“既要金山银山,又要绿水青山。”

    鱼与熊掌

    记者:经济发展与环境保护在很多地方有矛盾,池州能做到“鱼”与“熊掌”兼得吗?

    方西屏:池州市是我国第一个生态经济示范区,被誉为“泛长三角后花园”。近年来池州市不仅保持了青山绿水,经济也在高速增长,人民生活水平不断提高。池州市凭借区位优势,主动承接长三角的产业转移,确实带动了地方经济的快速发展。但由此也带来一种风险,就是有可能把“两高一低”(高污染、高能耗,低效益)项目引进家门,带来无穷后患。因此,池州市委、市政府的发展思路是:在建设生态文明的同时获取较快的发展,实现“绿色崛起”,指导思想是以转变经济发展方式来落实科学发展观。在经济发展与环境保护之间,我们一直遵循一个理念,那就是既要金山银山,又要绿水青山,绝不能把破坏环境作为经济发展的代价。政策低门槛,环保高门槛,是我市招商引资的一大特色。招商不仅要引资,更要选资,宁可失去一些项目,也要确保生态安全。我们在招商引资时,就注意设置“绿色门槛”,引进项目起点高、环保标准要求高,变招商引资为“招商选资”,从源头上防止在产业转移中发生污染转移。比如在招商时,着重选择环保工业、旅游产业、房地产等,选择一些大的项目,容易产业化、形成龙头。曾有一家知名化工企业,多次前来洽谈,最终因环评问题带着遗憾离开了。还有一家企业,地基都打好了,但最终还是因为影响环境不得不离开。在2007年,有20多个投资项目因环评不达标而被池州拒之门外。而在2008年,有15个投资项目被拒,基本上每个项目的投资额度都在亿元以上。

    绿色门槛

    记者:设立如此高的“绿色门槛”,您是否担心会吓跑外来投资者,从而影响经济发展?

    方西屏:有一组数字可以打消这个担心:2008年虽然受金融危机影响,但池州市工业经济却取得了丰硕成果。全年规模工业增加值46.6亿元,增长39.8%,增幅居安徽省第一;新增规模企业136户,超过前3年新增户数总和。在工业经济的带动下,全年经济增长16%,增幅居安徽省第二。我们通过大力发展园区经济、循环经济,推动了工业的集群发展和升级换代。比如在香隅化工园,就有这样一张生态“互联网”:华泰、德泰、东升、天孚等几家化工企业,产品互为原料,降低了成本;“三废”处理后仍可作为化工原料再次使用,又增加了收入。正是由于建立了紧密关联的生态产业链,实现了生产废弃物的综合利用,环境污染问题也随之得到有效解决。

    池州市是华东地区惟一拥有10多万亩原始森林和次生林的地区,也是华东地区最大的国家级湿地保护区。四大佛教名山之一的九华山也位于其境内。优美的环境是大自然赋予池州的宝贵财富,已经成为池州经济发展新的增长极。“在全球生态日益恶化的今天,池州却是一片生态不断优化的净土!”来池州的游客,经常发出类似的赞叹。经济发展的底线是不能破坏自然生态,而优美的环境又为经济发展营造了氛围、聚集了人气,带动了第二、三产业的快速发展。这么好的梧桐树,不愁没有洁净的金凤凰。只要按照科学发展观的要求,坚持发展生态经济,坚持走新型工业化道路,经济发展与环境保护一定可以实现互惠双赢。

    独特优势

    记者:作为生态城市,池州参与建设“皖江城市带承接产业转移示范区”有哪些独特优势?

    方西屏:池州位于泛长三角经济圈、中原经济圈、武汉经济圈、泛珠三角经济圈、海峡西岸经济区的交汇地带,具有独特的区位优势,濒江近海,承东启西。长江黄金水道、沪渝高速、铜九铁路和在建的沿江城际客运铁路横穿东西,合铜黄高速和在建的京福高速、济广高速纵贯南北,九华山国际旅游机场即将开工建设。

    池州的发展空间优势比较大。池州处于长江中游,目前长江流域经济总量占全国的40%以上,其中长江中游中部四省的经济总量仅占长江流域的34%,长江下游江苏、上海两省、市的经济总量就占长江流域的43%,这种差距就是潜力,就是空间。池州的矿产资源丰富,已探明矿藏40余种,铅、锌、钼等有色金属储量均居安徽首位,而方解石、白云石等非金属矿储量丰、品质优,居华东之首,开发潜力巨大。

    而池州的生态资源更是首屈一指,境内生态环境优美,森林覆盖率达60%;各类旅游景区300多个,A级景区17个,国家级旅游品牌4个。

    承接转移

    记者:池州如何利用这些优势,积极承接产业转移呢?

    方西屏:池州将立足区位优势、特色资源禀赋,创新发展理念,深入实施东向发展战略,积极参与泛长三角区域发展分工,着力打造“承接产业转移样板带、循环经济示范带、企业创新引领带”。

    在承接产业转移样板带方面,池州突出主导产业。按照“矿业换产业、项目配资源”的思路,走“拉长产业链条、实现梯度增值、形成集群发展”的特色路子,着力培育铅锌、铜等八大主导产业链条,打造千亿元特色产业集群。目前,围绕八大产业链条,论证策划了140个亿元以上重大工业项目,投资总额达1200亿元。循环经济示范带是池州着力打造的一个项目,在工业上走发展新型的绿色循环经济之路,依托东至香隅这个全省循环经济试点和全省惟一化工产业园的优势,发展壮大生物化工、生物制药、煤化工、农药化工、磷化工等5大化工产业链,建设百亿元大化工循环经济园区,培植循环经济产业链。

    在企业创新引领带方面,池州组建了全国首个非金属矿工业发展研究院、有色金属材料研发中心、家机研究所等7个研发中心,确定10家企业为创新型试点企业,并与多所高校共建实验室,力促亿元以上企业都设立研发机构。按照“有核心技术、有销售市场、有研发项目”的原则,每年安排1.5亿元资金,对具有自主知识产权和核心技术的工业企业予以重点扶持。目前,已筛选确定16户企业,投产达效后可实现工业增加值84.6亿元,相当于去年全市工业增加值的1.4倍,减少的能耗和主要污染物排放量相当于去年全市工业的同等规模。

    池州今后的发展,“不求大、只求特,不求高、只求美,不求全、只求精”,着力打造山水园林城市、优秀旅游城市、滨江港口城市、历史文化名城、最佳宜居城市,彰显“城在山水中、山水在城中”的特色风貌。(宫礼 刘中礼)

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