两会期间,与广东有关的一个重要话题是关于中石化与科威特合作的南沙大石化项目所遭到的议论,这是南沙大石化项目第一次在网络上和媒体上被公开讨论。
广州市长张广宁是坚决支持项目建设的,理由有二:一、广东需要油;二、可以结合广石化搬迁,降低环境污染。这也是主建派的主要立论。
由于工作关系,我跑南沙和珠三角西岸比较多,我认为,广东需要上大石化项目,但不一定建在南沙。
广东需要大石化项目是基本有共识的。作为占全国GDP十二分之一的经济大省,广东的能源和原料长期以来依赖于外省和海外进口,自从2005年以来,广东屡屡遭遇油荒,严重影响了的经济发展和人民的生活,三大油公司把广东省政府和有关市政府玩弄于股掌之上,早就激起了广东各界的纷纷议论。对于省政府引进大炼厂项目,大家基本都是支持的。
但是,项目选在哪里?其实,广东境内有很多可以选择的地方,南沙只是候选位置之一。南沙最早由霍英东投资开发,那时是作为港口和住宅区定位的。自90年代以来,南沙所在的番禺,一直是广州城住宅南拓的一个重点,很多广州著名的开发商都在番禺开发项目,成功后才进入市区,进而进军全国,如碧桂园、雅居乐、星河湾、丽江花园等大型发展商都在番禺起步。广州申办2010年亚运会,亚运村的选址也在番禺石龙一带。位于番禺小谷围的大学城,也是一个密集的人口居住区。但是,自从广州市把小南沙开发变成大南沙以后,南沙的定位就开始模糊,甚至转为工业基地了。广州人对南沙石化最大的忧虑是南沙离广州市太近,刮南风的时候,工业废气会往广州城刮,中山地区的人更担心酸雨会影响到整个地区。潜在的影响则包括火灾、爆炸等。
广东有没有其他地方可以建大石化项目呢?当然有的,粤东、粤西都是可以建的。提出的几个选址有珠海高栏港、湛江、茂名、潮汕地区都可以建,也同样可以解决广东的能源危机。要在南沙建,只是广州市政府要争税收、争GDP增量而已。事实上,这几年有几个大项目,都是广州与这几个地区在争。假如用全省一盘棋的观念,有些项目并不一定要放在广州。广东省总在说发展东西两翼,大炼项目放在珠海高栏港,对西部的拉动会很大,更别提高栏港早就在全国港口规划中明列入石化港口之列,南沙则是集装箱港。
广州一方面说要整合珠三角的资源,一方面全力抢夺进入珠三角的项目,说到底还是区域利益驱动。但是,如何协调各个地区的利益,却正是当权者最难处理的一个问题咧。这个问题,不单在珠三角存在,在长三角也是存在的。到最后,都是一个多方博弈的问题。只不过我等住在广州的人,不希望广州城里更多废气,所以要反对南沙建这个项目。