惠州市贯彻实施森林法有哪些问题需要解决?如何加大力度推进绿色生态惠州建设?在5月23日召开的市十届人大常委会第十次会议上,常委会组成人员和列席的市人大代表纷纷围绕这些话题提出意见和建议。据市政府有关方面负责人介绍,今年我市将投资1.4亿元推进绿色生态惠州建设。
■成效 亚公顶森林公园预计年底建成
近年来,我市积极贯彻森林法,推进绿色生态惠州建设,使森林资源持续稳定增长,生态环境明显改善。据统计,截至2007年底,全市有林地面积951万亩,森林覆盖率58.6%,市区绿化覆盖率达40.48%。
一座座森林公园展示出惠州优美的生态环境。市林业局局长詹小东介绍,近年来,我市新建了梁化御景峰国家级森林公园、桂峰山等8个省级森林公园和佛祖坳、金桔等18个市级森林公园。截至2007年底,全市森林公园总数已达34个。在目前已建设的森林公园中,已有9个与开发商签订开发合同,协议投资额11.3亿元。市重点督办建设的亚公顶森林公园预计今年底可建成,南山、叶挺、铁炉嶂三个森林公园已完成规划设计。
在绿色生态惠州建设方面,我市东江景观林带建设初见成效,东江两岸山体绿化、美化和江边护岸林建设、沿江公路的绿化三部分工作同时推进,已完成造林0.6万亩,种植苗木42万株。另外,两年多来,全市完成石场复绿面积156.8万平方米,占总任务的73.92%。
■问题 有的林地开发单位项目未批先建
市人大常委会组成人员认为,我市在贯彻实施森林法、推进绿色生态惠州建设方面取得了良好成效,但仍存在一些问题。如,有的林地开发单位项目未批先建,并且采用毁掉天然植被的野蛮开发方式,使生态环境遭到破坏。在森林防火工作方面,由于森林防火的组织、制度建设不健全,防火责任制不完善,特别是扑火专业队伍人员少,装备落后,防火林道建设基础较差,致使森林火灾防不胜防。在重点生态工程建设方面,潼湖湿地建设定位不明确,不知是建设湿地保护区还是湿地公园,致使工作难以开展;东江生态休闲公园和南山森林公园的建设土地问题未解决,严重影响了工程启动和进度等问题。
■声音 要改革林业管理体制
杨有义(市人大常委会常务副主任、党组书记)
市政府关于贯彻实施森林法、推进绿色生态惠州建设的报告,对问题分析不够全面和透彻,要认真查找存在的问题再对症下药。另外,贯彻好森林法一定要改革管理体制,保障经费落实,加强队伍建设。建设森林公园和生态公园要与生态旅游开发相结合,科学规划,合理利用,严格控制商业开发。此外,要重视红树林的建设,把它当作建设绿色生态惠州的一个重要方面来抓,发挥红树林在防洪和保护海岸生态方面的作用。
刘品谋(市人大常委会副主任)
森林公园建设应避免过度的商业化开发,避免劈山砍树,一定要保护生态环境。像开发罗浮山的这种方式,我认为不好,这种大规模商业化开发是错误的。另外,要合理规划经济林建设,桉树林种植面积不应该再扩大,也不应把森林工业作为一个产业来抓。生态林、风景林建设要坚持林木多样化,避免单一化现象。
朱挺青(市人大常委会副主任)
要建立健全完善的林业管理机构,保证林业执法人员财政供给,防治监守自盗。另外,要严格森林采伐计划、采伐量、采伐方式以及采伐审批制度,并加强森林病虫害的防治,严防森林火灾。同时,要坚持用林消耗一定要低于森林生产的原则,正确处理好生态效益、环境效益和经济效益的关系。
黄 光(市人大常委会秘书长)
市政府在关于贯彻实施森林法、推进绿色生态惠州建设的报告中提出,要建设100个高标准森林公园。我认为在建设时,要先搞清楚森林公园的概念。森林公园包括自然景观和人文景观,而且要有很大的规模,并不是搞几亩地种几棵树,就建成了一个森林公园。因此,建100个森林公园的这种提法和做法是否可行,值得考虑和探讨。
钟建环(市人大常委会委员、市依法治市办公室常务副主任)
森林公园规划建设要避免出现破坏生态的砍伐劈山,尽力保护好现有山体生态植被,防止现有山体植被更多地被开发破坏。
列席市人大代表
惠州很多地方还欠缺绿化,故要做好建设规划,并向先进的城市学习经验,保护好西湖和两江四岸等重点地段与地区的生态环境。另外,要切实加强森林防火工作,加大对肇事者的处罚力度。
记者彭红霞 刘艳霞 通讯员邓国庭 罗雪雁 张旭雯
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