国家林业局湿地保护管理中心2013年工作要点

     “十二五”期间，湿地保护管理的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照十八大关于大力推进生态文明和美丽中国建设的总体要求，严格保护自然湿地，科学修复退化湿地，积极推进示范工程，大力夯实基础工作，着力推动法制建设，逐步理顺体制机制，继续完善保护体系，全面加强国际合作，充分发挥湿地生态系统的多种功能，为全面建成小康社会和实现可持续发展做出新的贡献。为此，湿地办在2013年将重点抓好以下工作。

一、关于法规制度。要大力加强生态文明制度建设。一是努力将湿地纳入经济社会发展评价体系，国家层面设法将湿地总面积、湿地保护面积纳入经济社会发展评价体系。二是扩大湿地开展打击破坏湿地资源专项行动，加大湿地保护执法力度。保护补助范围和规模，重点加强国际重要湿地建设和管理。探索建立湿地生态效益补偿制度框架。三是初步完成国家湿地保护条例出台的准备工作，年初颁布《国家林业局湿地保护管理规定》，组织指导地方开展湿地立法。四是制定专业标准和技术规范，开展湿地生态系统健康、功能和价值评价指标体系试点，制定湿地生态系统评价行业标准。五是下发《关于加强国家湿地公园建设管理的通知》，规范国家湿地公园建设和管理行为，评估验收一批符合条件的已建试点国家湿地公园，新建一批国家湿地公园试点。

二、关于资源调查。全面完成第二次全国湿地资源调查，提出建立全国湿地监测体系的初步框架。一是完成上海、山东等8省市调查任务，重点从数据处理、外业调查、内业汇总、质量检查等环节抓好工作。二是完成全国湿地资源调查的报告编写、数据汇总和信息系统建设。年底前出版《中国湿地资源》，提请国务院发布全国湿地资源调查成果。三是完成全国泥炭湿地调查技术规程，在吉林省开展泥炭湿地调查试点，提出开展全国泥炭湿地调查工作方案。四是开展国际重要湿地监测，发布第二次《中国国际重要湿地生态状况报告》。五是开展国家重要湿地确认，出台《国家重要湿地确认办法》。六是强化科技支撑，开展维护国土生态安全所需湿地面积的最小阈值研究，开展鸟类迁飞东线湿地保护和恢复技术研究，全面加强国家“十二五”湿地规划和湿地保护补助项目的科技支撑。七是完善湿地保护和恢复国家重大科技专项课题，与中科院合作提报国家有关部门立项。八是召开国家湿地科学技术专家委员会第三次会议。

三、关于工程规划。要在国土生态空间规划体系中为湿地争取有利地位，要实施重大生态修复工程，扩大湿地面积，维护湿地生态系统稳定性。一是实施主体功能区规划战略，力争将国际重要湿地、国家重要湿地、国家湿地公园和省级重要湿地纳入禁止开发区范围，确保在国土生态空间规划体系中对湿地实施严格保护。二是实施国家“十二五”湿地规划，要按照国务院批准的《全国湿地保护工程“十二五”实施规划》的要求，做好项目储备、申报、实施、验收等工作。三是组织编制全国性湿地重大生态修复工程规划，要根据全国湿地资源调查成果，从扩大湿地面积的基本要求出发，在鸟类迁飞路线、泥炭沼泽湿地、滨海湿地等构建湿地重大生态修复工程，2013年优先编制东部迁飞路线湿地保护与恢复规划。各地要依据国家“十二五”湿地规划，编制地域性湿地生态修复工程规划并组织实施。

四、关于履约与国际合作。一是加强国际重要湿地管理，编写《国际重要湿地管理计划编制技术规范》，开展国际重要湿地管理计划编制和实施试点工作，新指定一批国际重要湿地。二是加快建立国际重要湿地预警机制，选择不同地理分区的国际重要湿地开展试点。三是继续开展湿地公约履约战略研究。四是继续组织实施好双边合作项目，重点做好GEF5期《加强中国湿地保护体系，保护生物多样性》申请的后期工作和项目启动工作。

五、关于宣教和培训。要大力加强生态文明宣传教育。一是根据十八大关于大力推进生态文明建设的部署，深入挖掘湿地在建设生态文明和维护国土生态安全中的重要地位和作用，为湿地保护主流化营造良好的社会氛围。二是努力扩大“湿地中国”网的社会影响，推动“湿地中国”网合作伙伴网站建设。三是举办第三届中国湿地文化节、第四届长江湿地保护网络等重大活动。四是以中国湿地博物馆和各地现有宣教培训基地为平台，对在校学生开展湿地保护知识宣传教育活动。

六、关于机关两建工作。全面贯彻落实局直属机关2013年党建工作要点，认真学习和深刻领会十八大精神，加强干部队伍和支部自身建设，加强党的执政能力建设和先进性建设，突出作风建设。深入开展湿地保护重大问题调研，重点做好湿地重大生态修复工程和湿地生态效益补偿制度调研。大力推进学习型党组织建设，深入开展创先争优活动，组织开展湿地保护重大宣传、主题实践等活动，做好党风廉政建设和反腐败工作，全面提高党的建设科学化水平。