9月17日至19日，来自青、川、甘、宁、蒙、陕、晋、豫、鲁9省区林业主管部门分管湿地工作的领导，湿地保护行政管理部门、湿地中心负责人，有关重要湿地公园领导，以及黄河湿地网络成员单位代表计约200人齐聚河南洛阳，参加2018年黄河湿地保护网络年会暨黄河湿地保护培训班，总结当前黄河湿地保护工作成就，分析黄河湿地保护形势，研究存在问题，学习保护新知，共商更佳保护措施。 

年会和培训开幕式现场

9月18日，举行简短开幕式。开幕式上，国家林业和草原局湿地管理司司长王志高讲话，洛阳市常务副市长吴孟铎、湿地国际-中国办事处主任陈克林、河南省林业厅副厅长杜清华致辞。国家林业和草原局湿地管理司巡视员程良主持开幕式。 

王志高讲话

程良主持开幕式

陈克林致辞

吴孟铎致辞

杜清华致辞

黄河是中华民族的母亲河，孕育和传承了光辉灿烂的华夏文明。黄河是我国第二大河，干流全长5464公里，流域面积79．5万平方公里。黄河流域有66个地（市、州、盟）、340个县（市、旗），总人口约1.14亿人，占全国总人口的8．6％。流域湿地面积392．92万公顷，湿地率4．88％，黄河流域湿地保护对维护区域生态安全、淡水安全、粮食安全、物种安全和气候安全，支撑区城经济社会可持续发展有着极其重要的作用。黄河流域湿地保护在我国湿地保护格局中占有十分重要的位置。

近年来，各级党委政府高度重视黄河流域湿地保护工作。2016至2018年安排黄河流域9省区中央财政湿地补助资金13．25亿元、中央预算内投资3.3亿元，实施了湿地保护与恢复、湿地生态效益补偿试点、退耕还湿等多项政策和项目工程。黄河流域省份对湿地保护日益加强，各省均出台了《湿地保护修复制度方案》的实施方案，其中8个省区还进行了省级湿地保护立法，为开展湿地保护工作提供了法律依据，湿地保护的目标任务也得到较好落实。

目前，黄河流域有国际重要湿地6处，国家湿地公园292处，湿地自然保护区208处，湿地保护体系已基本形成，部分区域湿地生态状况得到改善。

黄河流域湿地保护虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题。一是湿地生态退化不容忽视。黄河流域是中华民族的发源地，是上百年来人类活动最为频繁的区域，生态破坏十分严重。特别是黄河源区的超载过牧、黄河上游的水利工程建设、黄河河套平原的围垦造田、黄河中下游的各种开发建设等人为因素，更使得整个流域湿地生态水量总体不足，部分区域湿地生态缺水十分严重。湿地生境破碎化、面积萎缩、生态功能退化、生态承载カ下降等情况十分严峻。二是湿地净化水质任务亟待加强。据统计，黄河流域废污水年入河量33．76亿立方米，主要纳污河段以约20％的纳污能力承载了90％以上的污染物入河量，干流及主要支流的功能区水质达标率仅有48．6％，湿地净化的能力远远赶不上排出的废污水量。三是流域综合管理相对薄弱。黄河流域仍有个别省份没有出台湿地相关的政策法规，还有地方划定了重要湿地、建立了湿地保护区或公园，但没有相应的管理机构、缺少专项的资金投入、缺乏监督执法能力等一系列问题，严重制约了湿地保护工作。

国家林业和草原局湿地保护司司长王志高指出，党中央、国务院高度重视湿地保护。习近平总书记十分关心湿地工作，先后多次就湿地保护作出一系列重要指示和论述，强调了青藏高原特别是三江源湿地保护的特殊重大意义，要求抓湿地等重大生态修复工程要从生态系统整体性特别是从江湖关系的角度出发，从源头上查找原因，系统设计方案后再实施治理措施。习近平总书记关于湿地保护的系列重要指示，进一步指明了黄河流域湿地保护的方向，要认真学习、深刻领会，结合黄河流域湿地保护实际抓好贯彻落实，采取更加有力有效的措施，推动黄河流域湿地保护管理再上新水平。

王志高强调，一要突出抓好湿地保护和监督管理。黄河流域各省区要采取切实有效措施，以《湿地保护修复制度方案》贯彻落实为抓手，强化湿地保护生态系统保护，把湿地监督管理做实做好。二要整体推进黄河流域湿地生态修复。要按照“山水林田湖草”是生命共同体的理念，抓住黄河上中下游湿地生态退化的关键因素，坚持问题导向，系统推进黄河流域湿地生态修复。三要进一步提高国家湿地公园建设与管理水平。目前黄河流域国家湿地公园中，正式通过验收的73处，还有219处在试点中。国家湿地公园建设质量普遍不高，精品不多，因此，要进一步准确把握国家湿地公园建设理念，明确定位，始终把保护湿地生态系统和修复湿地生态功能放在国家湿地公园建设管理的首位，正确处理好湿地保护和经济发展的关系，坚持“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的原则。要充分挖掘各自特色，向公众诠释湿地功能和传播湿地文化，要避免在建设内容、建设风格等方面的雷同性，防止园林化，提高品味和内涵，打造精品。要建立专门的管理机构，配备专业的管理和技术人员，加强人员培训，完善管理制度，出台专门湿地公园管理办法。四要切实强化机构和队伍建设。加强湿地管理机构建设和人员配备，更好地承担起湿地保护管理的职能，确保干部队伍稳定，始终保持奋发进取的精神状态和有条不紊的工作秩序，把湿地保护管理工作抓实抓好。五要加强网络自身建设发展。通过黄河流域湿地保护网络，进一步推动政府、社区、居民、非政府组织和企业之间建立更广泛的合作关系，加强网络成员间的交流，共同加强生态系统完整性的保护。

杜清华介绍了河南省湿地保护工作基本情况。

杜清华说，河南地处黄河中下游，全省林业用地面积8496.33万亩，其中森林面积6144.77万亩，森林覆盖率24.53%，森林蓄积1.79亿立方米。河南省跨海河、黄河、淮河、长江四大流域，境内流域面积100平方公里以上的河流有560条，拥有黄河、淮河、丹江水库、小浪底水库、三门峡水库、宿鸭湖水库等著名湿地。全省湿地总面积942万亩，其中河流湿地553万亩，湖泊湿地10万亩，沼泽湿地7.3万亩，人工湿地370万亩。

截至2017年底建立省以上湿地公园48处，其中国家级湿地公园试点35处、省级湿地公园试点13处，面积132.9万亩。郑州黄河湿地等7处国家湿地公园已经完成了试点建设内容，通过了国家林业局的验收。

湿地工作的开展有效保护了河南湿地生态环境和水禽，湿地保护面积逐年扩大，湿地生态状况明显好转。到2017年底，全省各类湿地保护面积达442.2万亩，湿地保护率46.95%。2017年河南省林业生态效益总价值4859.52亿元中湿地生态效益价值为912.22亿元。黄河湿地已由原来大小天鹅的停歇地变为越冬地，数量也由建保护区前的几百只增加到一万余只，世界濒危、国家一级保护动物大鸨成为郑州、洛阳、三门峡湿地的越冬种群。曾经几乎在世界消失的国家一级保护动物朱鹮，经过董寨国家级自然保护区的精心培育，数量由最初的17只增长到214只，野外放飞数量已达100只，野外成功繁殖幼鸟68只，成为挽救濒危野生动物的成功典范。郑州黄河、淮阳龙湖、鹤壁淇河、濮阳金堤河等建成的湿地公园成为生态旅游的热点和广大市民亲近自然、走进自然、认识湿地的宣教点。

杜清华说，由于河南省地处中原，人口密度大，经济增长与资源环境约束的矛盾比较突出，许多湿地依然面临着围垦、人为活动干扰等严重威胁。但省委省政府高度重视湿地保护工作，在省政府9月6日签批的《森林河南生态建设规划（2018—2027年）》中明确提出统筹森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，到2022年，全省将实现所有县（市、区）实现森林公园、湿地公园或郊野公园全覆盖，湿地面积达到1000万亩，湿地保护率达50%以上。生态环境明显改善，建设天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的森林河南。

来自清华大学、北京林业大学、中国林科院和国际生态咨询专家等介绍和讲解湿地保护新知识、新理论、新实践。