国家发改委25日公布了《促进中部地区崛起规划实施意见》,要求中部地区的山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省人民政府和有关部门积极落实这份文件提出的各项任务要求,努力推动中部地区经济社会又好又快发展。
一年开好局
2010年是《规划》实施的开局之年,中部六省要加快建立保障规划实施的机制,制定完成规划实施方案,开展编制重点领域规划,组织实施好重大项目,力争在短时间内取得成效。国务院有关部门要加大对中部地区的支持力度,制定具体实施意见,研究出台相关政策措施。
五年大发展
2015年,《规划》实施要取得重大成果,实现《规划》确定的主要目标,即人均地区生产总值达到36000元,城镇化率达到48%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到24000元和8200元,耕地保有量不低于《全国土地利用总体规划纲要》下达的指标,单位地区生产总值新增建设用地消耗量持续下降,万元地区生产总值能耗和万元工业增加值用水量分别累计下降25%和30%,工业固体废物综合利用率提高到80%,森林覆盖率提高2.3个百分点,新型农村合作医疗参合率接近100%。
十年新跨越
2020年,中部地区要全面实现小康社会建设目标,成为现代产业体系基本建立、创新能力显著增强、体制机制更加完善、区域内部发展更加协调、与东西部合作更加紧密、人与自然和谐发展、基本公共服务趋于均等化、城乡一体化发展格局基本形成、支撑全国发展的重要人口和产业承载地区,全面完成《规划》提出的各项目标任务。
《规划》明确提出了促进中部地区崛起的八大重点任务,包括粮食生产基地建设、高技术产业基地建设、综合交通运输枢纽建设、重点地区发展、资源节约和环境保护、社会事业、体制改革和对外开放。据新华社
【任务解读】
“八大重任”推动江西崛起
1粮食生产基地建设
抓紧落实《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》,编制省级实施方案。研究制定扶持中部地区粮食主产区加快发展的政策措施。
江西发展
●落实各项补贴政策。
●增加对产粮大县的奖励补助。
●支持县市级农村信用社改制为农村合作银行或农村商业银行。
2能源原材料基地建设
落实国家钢铁、石化、有色金属产业调整振兴规划,实施促进中部地区原材料工业结构调整和优化升级方案。落实完善鼓励煤层气开发利用的政策。
江西发展
●推进江西彭泽内陆核电厂建设。
●推动江西铜业技改。
●加强九江石化技改和改扩建。
●加强对有色等重要矿产勘查力度。
3高技术产业基地建设
继续对中部地区国家级经济技术开发区和高新技术开发区公共基础设施项目实施贷款贴息。继续支持中部地区具备条件的省级开发区升级为国家级开发区。
江西发展
●推动汽车业发展新能源汽车产品。
●发展生物产业,壮大新能源和新材料产业。
●建设南昌民用航空配套产业基地。
4综合交通运输枢纽建设
编制“十二五”综合交通发展规划及相关交通发展专项规划,加强城市综合交通体系规划编制与实施。研究制定促进中部地区物流业和旅游业发展的政策。
江西发展
●新建九衢、赣韶、衡井铁路。
●建设鹰瑞、瑞寻、里杨等高速公路。
●实施南昌机场改扩建工程。
●建设江西麻丘地下储气库。
5重点地区发展
落实武汉城市圈、长株潭城市群“两型”社会综合配套改革试验区建设方案和相关规划。实施江西鄱阳湖生态经济区规划、安徽皖江城市带承接产业转移示范区规划。
江西发展
●加快构建沿长江经济带。
●加快构建沿京九经济带。
●大力发展环鄱阳湖城市群。
6资源节约和环境保护
严格控制城乡建设用地总规模,积极推进土地整理复垦开发工程。开展中低品位、共伴生矿产及尾矿资源的综合利用示范。
江西发展
●加强赣南、井冈山等地区小流域综合治理。
●加强鄱阳湖重点湿地恢复与保护。
●做好鄱阳湖综合治理,完善流域自然灾害监测预警体系。
7社会事业发展
落实医药卫生体制改革三年试点方案,加强公共卫生服务体系建设。实施“阳光工程”等就业推进工程。发展经适房、廉租房和公租房,积极推进各类棚户区改造。
江西发展
●推进重点学科和高水平大学建设。
●加强地市级图书馆、文化馆和社区文化中心及村文化室建设。
●继续加强对历史文化名城名镇名村、国家文化和自然遗产地等重要文化遗产的保护工作。
8体制改革和对外开放
落实中西部地区承接产业转移的指导意见。继续利用外经贸促进政策支持中部地区外经贸事业发展。落实支持中部地区培育股权投资机构和鼓励有条件地区建立中小企业信用担保基金及区域性再担保机构的政策。适时补充修订《中西部地区外商投资优势产业目录》。制定和落实金融支持中部地区发展的政策。
江西发展
●深化大中型国有企业改革,支持非公有制经济发展。
●支持办好中部地区投资贸易博览会、中国国际机电产业博览会和中部发展论坛。
●加快服务外包示范城市发展。
●推动泛长三角、泛珠三角产业分工与合作,提升中部地区与港澳台地区合作层次,深化省际间合作,支持与西部毗邻地区开展合作。
专访
环鄱阳湖城市群将成江西崛起载体
江西省社科院经济所所长 麻智辉
江西省社科院经济所所长麻智辉指出,目前中部省份主要有中原城市群、武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群、太原都市圈等城市群概念。
麻智辉认为,未来中国大的城市群数量应该在五个左右,除了长三角、珠三角、环渤海和成渝城市群之外,中部的湖南、湖北、江西和中原城市群应该能占据两个名额。具体而言,就要建设昌九工业走廊与沿浙赣线形成的城市带,形成两翼带动态势;打造赣北、赣东北两大城市圈,逐渐形成经济发展核心区域。
专家认为,环鄱阳湖城市群将成为江西崛起的重要载体,而“城市群”概念将成为中部崛起的重要切入点。
南昌要紧紧抓住具体政策导向机遇
南昌市发改委副调研员 柳华
“意见第一次提出了中部崛起‘一年开好局、五年大发展、十年新跨越’时间表,令人振奋。”南昌市发改委副调研员柳华表示,我市正在编制“十二五”发展规划,《实施意见》具有重要指导意义,特别是提出建设在国内有影响的电子信息产业基地,大力发展生物产业,壮大新能源和新材料产业,建设南昌等地民用航空配套产业基地;实施鄱阳湖生态经济区规划,大力发展环鄱阳湖等城市群,支持具备条件的省级开发区升级为国家级开发区等政策取向对南昌未来的发展显得尤为重要。
“南昌必须紧紧抓住中部崛起从宏大战略到具体政策导向、发展平台、项目安排的重大机遇”柳华表示,南昌要用更开阔的视野认清发展基础、研究“南昌作为”、谋划南昌发展路径。