——上半年经济热点关注之节能减排篇

本报记者 桂 榕 胡 萍/文 

　　山清水秀，蓝天白云，环境优美——醉人的绿色生态，是江西人最为自豪的“第一品牌”。

　　今日江西，工业化、城市化快速发展，但环保压力也随之加大。资源能源如何做到集约节约利用？污染物的排放如何减少？面临发展经济和保护环境的双重压力和挑战，我省狠下决心，大力推进节能减排工作，各地各有关部门积极行动起来，打响了一场节能减排、保护生态环境的攻坚战。

　　既要发展经济，又要保护环境——绿色江西作出坚定选择

　　我省森林覆盖率高达60.05%，居全国第二；一至三类水质占全省总流量的77.2%；全省生态示范区的面积占国土面积的57.3%；“十五”期间国家规划的11个重点生态功能保护区中，江西占了两个……长期以来，绿色生态一直是江西最大的优势。

　　新世纪以来，经济欠发达的江西迈开了加快发展的步伐。但随着大量工业企业的相继落户，资源和环境形势日益严峻。一方面，能源消耗不断增大，电力、钢铁、建材、石油加工、化工、有色等高耗能行业增长势头强劲，全省单位工业增加值能耗虽然下降，但仍高于全国平均水平；“十一五”前两年，单位GDP能耗都没有达到4.4%平均降低率，节能任务十分艰巨。另一方面，全省主要污染物排放量不仅没有削减，反而比“十一五”初有所上升，与国家的要求、与省委、省政府的要求、与广大人民群众的要求相比，还有较大的差距。根据国家与我省签订的污染减排责任书，今年全省化学需氧量和二氧化硫排放量要比上年下降3％以上，任务十分艰巨。

　　面对压力和挑战，省委、省政府向全省人民作出郑重承诺：既要发展经济，又要保护环境！

　　鄱阳湖，是江西靓丽的名片，被誉为“中国最后一盆清水”。进入新世纪，鄱阳湖面临越来越大的环境压力。为使鄱阳湖永远成为“一湖清水”，省委书记苏荣、省长吴新雄多次深入鄱阳湖区调研，省委、省政府作出了建立鄱阳湖生态经济区的重大战略决策，并把鄱阳湖生态环境保护和建设放到了首位。

　　压力变动力，差距变目标——全面打响污染减排攻坚战

　　我省生活化学需氧量排放量占排放总量的四分之三以上，是减排的重点。

　　5月4日，全省加快建设县（市）污水处理设施动员大会召开，要求首期45个县（市）污水处理设施8月1日全面开工；第二批35个污水处理厂力争年底开工建设，建成后每日新增污水处理能力190万吨。针对目前绝大多数县（市）还没有建立污水处理厂，全省污水集中处理率低于全国平均水平的现状，省委、省政府开展了全省污水处理设施建设专项行动，下决心在两年内完成所有县（市）污水处理设施建设任务，从源头上控制污水排放。

　　7月16日，全省主要污染物总量减排工作会议召开，提出今年全省化学需氧量和二氧化硫排放量必须控制在44.8万吨和60万吨以内，并确保年底前按时按量完成。同时，将污染减排作为一项硬任务，列入领导干部政绩考核范围，实行“一票否决”。

　　为强力推进污染减排工作，我省加大财政支持力度，逐年增加资金，形成减排激励机制。省财政每年配套拿出1亿元用于对污水处理厂和配套管网建设，以奖励代替补助；安排4000万元对污水处理厂实际处理达标污水进行奖励；对新建污水处理厂，从省环保专项资金中安排20万元用于出水在线监测设施建设……

　　为从根本上降低二氧化硫排放，针对我省火电机组脱硫设施投运率低的现状，省政府决定组织开展二氧化硫减排专项整治行动，加快火电脱硫设施建设，关停小火电机组，狠抓电力二氧化硫减排。为从根本上加强对重点企业和重点项目减排的监控，我省决定全面启动和实施重点污染源自动监控能力建设，今年完成209家重点监控企业的水、气自动监控设施建设，力争年底前建设好省级和设区市级污染源监控中心平台。

　　为从根本上控制新增污染源，我省严格新上项目的准入制度。对新建项目，将以总量指标为项目审批前置条件，没有总量控制指标的项目坚决不批；对扩建、改建项目，提高环保准入门槛，严格控制高污染、高能耗、资源型项目的建设。

　　“污染减排不能讨价还价，不能后退畏缩。”誓言和行动的背后，表明的是我省打好减排攻坚战的决心和信心。

　　上下联动，强力推进——全省各地勇担节能减排重任

　　7月22日，记者在江西晨鸣纸业有限责任公司污泥处理站看到，来自该厂的工业污泥及青山湖污水处理厂产生的生活污泥，通过液压泵被输送到几十米高的锅炉顶部，经过焚烧处理后，产生的灰渣将成为新型墙砖的原料，得到循环利用。投资1750万元、于今年5月投入使用的污泥焚烧处置一期项目，目前每天处置污泥120至130吨。该企业负责人表示：“作为坐落在赣江和鄱阳湖畔的一家大型造纸企业，在环保方面应该作出表率。”

　　省环保局全面落实污染减排各项任务，加强监督管理，严格污染减排督查；省建设厅、省发改委切实抓好全省城市污水处理设施建设，上半年已督促萍乡市污水处理厂等污水处理厂建成投运；省发改委加快推进电厂脱硫设施建设，淘汰落后产能；省经贸委加强钢铁、化工、建材等重点行业的污染减排，并大力推进工业节能降耗、资源综合利用、新型墙材、散装水泥等节能减排工作。

　　各设区市政府积极行动起来。九江市政府与所辖各县（市、区）政府签订了年度减排责任书；赣州市对年度没有完成减排任务的县（市）实行环保“区域限批”，停止审批辖区内所有新增化学需氧量排放量的项目；鹰潭市倒排工期，加班加点，加快污水处理厂建设进度，确保10月底前污水处理厂全面建成并运行。

　　重点行业、重点企业积极行动起来。水泥行业，积极推进行业的优化升级，上半年淘汰落后水泥生产线18条，每年可减少6000吨以上的粉尘排放。电力行业，积极推进“上大压小”项目，贵溪电厂、南昌发电厂小机组关停，以“上大压小”方式建设的新昌电厂同步建设烟气脱硫、脱硝装置。

　　节能减排工作时间紧迫，任务艰巨，在省委、省政府的高度重视和精心部署下，全省上下迎难而上，真抓实干，相信我省的节能减排任务一定能够完成，江西绿色崛起的目标一定能够实现。

　　观 点

　　王小永（省经贸委综合处处长、江西财经大学客座教授）：大力推进节能减排，既是贯彻落实科学发展观的要求，又是保护江西绿水青山、优美环境的需要。我们必须十分清醒地认识到我省节能减排工作的艰巨性、重要性，不能有丝毫的松劲。

　　今年是完成“十一五”节能减排约束性目标十分关键的一年，必须进一步提高认识、加大力度，真正在严字上下工夫、在狠字上做文章。要在不断增强全社会节能减排意识的同时，进一步突出重点行业、重点企业、重点环节，以技术进步为手段，加大政策扶持、督察执法和措施落实力度。特别是要加快节能新技术、新工艺、新设备的推广应用，提高资源能源利用率；加快建立和完善集中排污、集中治污设施，控制污染源、减少排放量，对那些未完成节能减排任务和环境违法现象突出的地方和单位实行项目“区域限批”，实行“一票否决”。