滇池湿地。

湖滨生态建设“四退三还一护”工作，是滇池治理的六大工程之一。2009年“四退三还一护”工作全面启动，现已建成50592亩生态湿地。建成的生态湿地将在昆明城区和滇池间形成一个水陆间生态湿地缓冲区域，流入滇池的水将被生态湿地净化、过滤，逐步恢复滇池湖泊生态系统的良性循环。

背景

滇池周围33.3公里将成生态湿地

滇池是中国第六大淡水湖，也是目前中国污染最严重的内陆淡水湖泊之一。为使滇池逐步恢复湖泊生态系统的良性循环，近年来，昆明不断加大滇池综合治理力度，启动了治理滇池的六大工程，加强生态建设，开展湖滨生态建设“四退三还一护”工作就是其中之一。

“四退三还一护”工作通过恢复与建设湖滨生态湿地和湖滨林带，形成水陆间的有效缓冲区，与截污、治污系统共同构成滇池流域水污染防治体系，并逐步恢复湖泊生态系统的良性循环。根据要求，滇池环湖生态建设范围为滇池保护界桩外延100米以内的区域，约33.3平方公里。今后，这33.3平方公里的生态湿地，将成为滇池的“肾”，流入滇池的水将被生态湿地净化、过滤。

在33.3平方公里范围内建设生态湿地，需要实施退塘、退田、退房、退人等工作。预计“四退三还一护”退塘10311亩，退田29600亩，退人2.5万多人，退房160多万平方米。2009年开展湖滨生态建设50000亩，其中湖内湿地10460亩，湖滨湿地18240亩，河口湿地2400亩，湖滨林带18900亩。

动态

5万亩生态湿地已建成

截止到2009年12月，滇池湖滨“四退三还一护”生态湿地建设已经达到50592亩，完成计划的100%。其中，湖内湿地完成10303亩、湖滨湿地完成18221亩、河口湿地完成3086亩、湖滨林地完成18982亩。截止到2009年12月，滇池湖滨共完成退塘退田42033亩，退房74.1万平方平，退人14548人。

昆明滇池湖滨“四退三还一护”范围内共有8家省属及驻昆部队单位和53家市属及以下单位要拆迁。到目前为止，8家省属及驻昆部队单位中，省公安边防总队农场、省警察协会培训中心已完成搬迁，其余正按计划积极推进。53家市属及以下单位已经完成拆迁18家，正在拆迁2家，33家正在进行拆迁协商中。

政策

安置人员享受城镇人口待遇

为确保滇池湖滨生态湿地建设“退人、退房”工作顺利实施，重点解决“四退三还”中“地、房、人、资金”等关键问题，由昆明市滇池管理局牵头，在市国土、社保、房管等部门和相关县（区、管委会）的配合下，2009年7月17日，《滇池湖滨“四退三还”生态建设工作指导意见》出台。重点解决了“四退三还”中“地、房、人、资金”等关键问题。

“指导意见”明确了退塘、退田农用地维持土地所有权和农用地权属性质不变，由政府给予一次性补偿后，调整集体农用地管理权和使用权到乡（镇）政府，用于生态带建设。

人员安置方面，“指导意见”明确了对安置人员统一实行农业人口一次性转为城镇人口，并与城镇人口在劳动就业和社会保障等方面享有同等的权益和待遇。记者 蔡晓磊报道