富规划　　穷建设　　强管理

邢台市大力度建设生态城

“我们搞绿化要一改过去小打小闹的做法，搞长远的‘富’规划，搞立足于自身的‘穷’建设，从管理上要绿。坚持大手笔写绿，大投入添绿，大干劲增绿，我们的目标是力建国家森林城市、园林城市和生态园林城市。”河北省邢台市副市长张明杰说。

邢台市是经济欠发达地区，家底薄，财政穷，2009年财政收入仅仅109亿元，属于吃饭型财政，资金十分紧张。该市市委、市政府在绿化上却难得的“穷大方”，请“外来的和尚”念绿化经，搞长远规划；立足自身财力搞建设，立足现实搞绿化；在城市绿化管理上要效率和成绩。拿出了大手笔，绿出了新成绩。

―――富规划，一张蓝图管百年，让绿色成为牛城的永久名片。

“绿化不是单纯的刨坑栽树，要让一个城市有品味、有文化、有影响力，必须从规划上扭转理念。一个好的规划决定着绿化发展的方向和总体质量，我们邢台市现在正在搞城市新一轮的大拆迁、大改造、大建设；我们同步搞高标准的城市绿化规划，并严格地按照规划去实施。”邢台市城管局主管绿化的副局长孙景才说。

该市按照城市建设的总体布局，编制了《邢台市城市绿地系统规划》，从生态、景观、社会、地域性和可操作性等角度，合理布局城市绿地空间，确定了构建“两核两链，三楔四心”的点、线、面相结合的城市绿化布局。

规划之细、之实，涉及了城市绿地系统的分类、植物多样性保护、绿化植物种类、标准和配置等各个方面。

对于如何搞“富”规划，张明杰副市长如是说。“我们穷不能穷绿化，只有把城市绿化搞好了，城市品味提升了，我们才有富的可能和提升的空间。我们高薪聘请国内外知名设计单位,对重点区域、节点进行设计。城市绿化规划在坚持前瞻、可操作的同时突出城市特色，在精品上下功夫；要让能栽乔木的地方不栽灌木，能栽灌木的地方不种草坪，能绿化的地方不再硬化，彻底扭转城市绿化重景观、轻生态，重造景、轻植树，重花草、轻乔木等倾向，大力推进林阴型、景观型、休闲型的宜居城市建设进程。”

邢台市无论从水系绿化、庭院小区还是道路游园，在绿化施工前搞规划，突出可持续发展，在生态型上下功夫；突出更新观念，在改造方向上下功夫；突出生活质量，在绿、静、美、安整体上下功夫；突出城区绿化进程，在由低水平向现代化高标准转变上下功夫。

市园林局长张世航告诉记者“我们坚持一路一品、一街一景的原则，完成了钢铁路、泉北大街等10条街道的精品绿化设计，建成了国槐一条街、法桐一条街、高杆女贞一条街等。在操作层面上，我们坚持重景观的实效性和可操作性。坚持科学确定绿化技术标准、树种结构和景观效果设计等。

―――穷建设，不夸大求洋，把绿化与生活有机结合。

邢台市在“富”规划的同时却没有去搞不现实的夸大求洋的富建设，而是在脚踏实地的绿化建设。

邢台市多方拓宽渠道，加大投入，创造性地解决绿化资金问题搞绿化。市、区两级政府在研究城市建设和管理工程项目中，优先考虑城市绿化建设项目。同时还利用投融资平台，积极进行融资。2010年该市投资2亿元，拆迁30万平方米，对出市口进行了绿化改造；投资2.3亿元，拆迁8万平方米，建成了集宗教文化、休闲观光为一体的大开元寺公园广场，大大提升了城市品位。

多年以来，该市开始尝试采用社会领建的方式建设广场游园，变过去“见缝插楼”为“见缝插绿”。市委、市政府提出“城市绿化，人人有责；绿色城市，人人共享”理念，采取“政府组织、社会投资、部门管理、市民共享”的办法，鼓励社会各界，广泛动员有实力的单位企业领建游园。2009年社会筹资建设12个广场公园，2010年又建成中钢广场，新增绿地面积4.6万平方米。

在绿化操作层面上，立足于现实搞绿化，节约就是投入的理念在绿化上的例子比比皆是。增苗高、扩树冠、保成活。

孙景才副局长给记者介绍。他们在树种安排上，以乔木为主，以观赏灌木及花卉草坪为点缀，并结合气候和地理条件，抓好优化乡土与引进、速生与慢生、常绿与落叶、一般绿化与优良景观树种的结合。在栽植方式上，变单行栽植为多行栽植，变规则性为簇团性，增加绿化厚度和层次美。在区划安排上，既注重抓重点、抓关键，加快可视范围内绿化和重点区域绿化，又注重全面开花，逐步向纵深处延伸，让绿色走向城市的每一个角落。

在邢台市，我们走该了该市堪称为精品力作的七里河绿化工程和庭院小区。我们惊奇地发现，该市在道路绿化上变单行栽植为多行栽植，变规则式为簇团型。在小区和游园绿化上，树种结构增加乔木总量，增加常绿植物，增加花卉灌木。多是按照乡土树种与引进树种相结合，速生树种与慢生树种相结合，针叶树种与阔叶树种相结合，常绿树种与落叶树种相结合的理念来抓绿化。

“只买对的，不买贵的，我们用好多地区买一棵树的价格绿化一条街。”孙景才说。“我们着力解决了邢台市区长期存在的绿化缺大乔木、缺常绿树、缺花灌木的问题。市区增加乔木8.98万株，总量明显增加；栽植雪松、黑松、高杆女贞等常绿树3.6万株，常绿树种明显增多；栽植萱草、红王子锦带等草花11.2万平方米。”

―――强管理，把现成的树管好，把栽好的树管好才是硬道理。

“多栽树是硬道理，栽活树是真本领，管好树是高水平”市城管局局长张志峰这样说。

领导的重视是抓好城市绿化的根本之所在，市四大班子主要领导带头参加绿化和义务植树活动，广泛调动广大市民绿化邢台的积极性。市委、市政府专门安排召开了全市城市绿化工作动员大会，市长在会上进行安排部署，在全社会积极营造氛围。市政府印发了《城镇面貌三年大变样绿化要领先实施方案》，严格落实“一把手”责任制，主要领导亲自抓，主管领导具体抓。实行定位置、定树种、定规格和定时间的“四定”办法，把城市绿化任务落实到位。为加快工作进度，市委、市政府专门召开全市绿化工作调度会。特别是书记、市长多次以现场办公、调研督导等方式部署检查和指导城市绿化工作。同时，市政府督查室和市城管执法局定期进行督促检查，采取一条条街道、一个个庭院、一个个游园、一片片林地、一棵棵树木的实地督查，确保了绿化工作的快速开展。

为督促绿化工作顺利开展，市政府督查室、林业局、城管执法局和新闻媒体对街道、庭院、游园、环城和七里河新区等绿化工程跟踪通报。通报绿化实情，表扬先进，鞭策后进，总结经验教训，点评根源所在，提出改进方法，依靠新闻媒体的舆论监督，强力推动城市绿化顺利发展。

在绿化建设中，把街道绿化作为城市绿化的骨架。坚持有路必栽树，修路必植绿，道路修到哪里，绿化就建到那里，使道路逐步形成城市绿色网络。

为切实搞好庭院绿化美化，该市按照“谁拥有、谁建设”的原则，采取“市政府引导、区县政府督导、城管部门指导”的方法，大力支持和鼓励各单位、住宅小区开展庭院绿化工作。

该市为巩固拆迁成果，制定出台了《关于进一步完善拆违拆迁工作机制的意见》，重点加强了的拆后绿化工作，对拆后空地和闲置土地能绿化的全部绿化，建设了一批“三小工程”。

目前，邢台市已全面掀起城市绿化新高潮，取得了显著成绩，累计新增乔灌花木419.4万株，占年计划的76%；新增绿化面积91.4万平方米，占年计划的170%。目前，建成区绿化面积达到3857万平方米，城市广场游园达到64个。城市绿化覆盖率达40.6%，同比增加0.9%；绿地率35.7%，同比增长1.9%；人均公园面积12.3平方米，同比增加0.34平方米