稿件来源： 河北日报

         衡水湖位于衡水市区西南方向，北倚衡水市区，南靠冀州市区，是距离城市最近的国家级自然保护区之一。同时，衡水湖又是京津冀都市圈重要的生态系统，是华北地区单体面积最大的淡水湖和世界上最大的人工湖，湿地保护区面积187.87平方公里，蓄水面积75平方公里。

    历史上衡水湖绵亘百里，浩瀚无边，可运重物，可行兵船，三国时期的曹操、袁绍曾在此操练水军，至今湖区仍有众多的古河道、古河渠、古冀州文化的遗迹。衡水湖是河北人民的母亲湖，是京南第一生态“后花园”，在干旱少雨的华北平原地区，衡水湖的存在显得弥足珍贵。

    衡水湖湿地孕育了较为完整的水域、草甸、沼泽、滩涂等天然生态环境，其生物多样性和完整的内陆淡水湿地生态系统，在华北内陆地区极具典型性和特殊性。在这块宝地上，有各种植物383种，各种鸟类310种，其中，黑鹳、东方白鹳、丹顶鹤、白鹤、金雕、白肩雕、大鸨等国家一级保护鸟类7种，大天鹅、小天鹅、鸳鸯、灰鹤等二级保护鸟类46种。丰富的湿地资源，在控制污染、净化空气、调节径流、蓄水防洪等许多方面都有着不可替代的作用。同时，衡水湖又是未来南水北调的一个重要蓄水枢纽。

　　坚持有所为、有所不为“八种理念”引领湿地生态建设

    对于大自然赐予人类的天然瑰宝，如何保护好、利用好这湖水，做好服务京津、服务华北的文章，始终是衡水市科学发展的重大课题。2000年7月，河北省政府批准在衡水湖建立省级湿地和鸟类自然保护区；2001年11月，江泽民同志视察衡水时作出了“要搞好宣传，把衡水湖保护好”的重要指示；2002年10月8日，全国政协人口资源环境委员会“衡水湖湿地和鸟类自然保护区”考察组在对衡水湖进行专题考察后，向时任国务院副总理的温家宝同志呈交了关于尽快将衡水湖晋升为国家级自然保护区的建议，温家宝同志对此作出重要批示。2003年6月，衡水湖终于晋升国家级自然保护区。

    从那以后，衡水市历届党政领导和全市人民像爱惜自己的眼睛一样爱惜衡水湖，像保护自己的家园一样保护衡水湖，像对待亲人一样呵护衡水湖的一草一木。全市上下倡导和力行着“八种理念”：(1)保护衡水湖就是保护自己的家园，绿化衡水湖就是美化自己的家园，建设衡水湖就是提升自己的家园，发展衡水湖就是拓展生态家园；(2)衡水就是“风水”，湖面就是“脸面”。不与湖面争脸面，不与地面争空间，不与鸟类争速度，不与花木争位置；(3)保护、利用不好衡水湖，既对不起历史更对不起未来，既对不起先人更对不起后人，既对不起生态更对不起生存，既对不起岗位更对不起职位，既对不起组织更对不起人民；(4)保护胜于一切，保护高于一切，保护优先一切。污染水源、有损资源是罪人，资源很好、保护不好和利用不好是庸人，优质资源、有效保护和科学利用是高人；(5)被动保护不如主动保护，减污治标不如正本清源；(6)从一定意义上讲，资金投入的力度，决定保护的程度。对于经济实力较弱的衡水来讲，只有科学利用，才能更好地提高保护程度；(7)打造衡水湖就是打造生态“名片”，宣传衡水湖，就是宣传衡水发展；(8)保护利用衡水湖是衡水的重点和亮点，一定要做到重点要真重，亮点要真亮。

    基于上述认识，近年来，衡水市在衡水湖的保护与发展上始终坚持有所为、有所不为。在衡水湖保护发展上，衡水市坚持湖区规划、湖水净化、湖区绿化、湖边美化“四化(划)”同步、“四化(划)”统筹。立足于衡水湖湿地毗邻城区、环绕村庄、人口稠密这一不同于其他自然保护区的显著特点，聘请由清华大学牵头，中科院、北京大学、北京林业大学和同济大学等多家单位的多学科专家组成联合课题组，专项专题研究，先后制定了《衡水湖国家级自然保护区总体规划》《衡水湖自然保护区可持续发展战略规划》等相关规划。

    过去，衡水湖自然保护区与区内村庄无行政隶属关系，且又涉及林业、水务、海事、国土、渔政等市直多个部门，管理力度和管理效率受到很大制约。为此，衡水市于2005年6月将原保护区管理处更名为“管委会”，实行独立的财政运行体制。市公安、国土、工商、国税、地税部门分别设立了分局或派驻机构，并将8个紧邻衡水湖的村庄独立出来，划归保护区全面代管。新体制的确立，提升了衡水湖湿地保护利用的效率和管理水平。

    与此同时，衡水市对环湖绿化、美化进行了整体规划，既保持原有的湿地生态优势，又通过花草树木给湖区周围镶上亮丽的“花边”。截至2008年底，衡水市财政已投入绿化资金2000多万元，形成了林木公园等绿化区带，最大限度地保护了环境，涵养了水源。此外，他们还取缔了所有燃油机动船只，全部采用环保型电动船和人力木船；去年又取缔了衡水湖东湖范围内1.38万亩网箱、拦网、围埝养殖，湖区南部日处理3万吨、投资8123万元的污水处理厂已于今年5月投入运行，日处理150吨、投资2500万元的垃圾处理场正在加紧建设中。

    只有在保护的前提下科学利用，才能在科学利用过程中实现有效的保护

    经过认真研究和深入探讨，衡水市确立了把衡水湖湿地保护与发展统一起来，走以科学利用促深度保护的思路。总体构想是：以水为韵，以湖为魂，以绿色生态为特色，以历史文化为内涵，有效保护、科学利用，努力打造符合科学发展观要求的湿地生态、自然环境和生态景观，把衡水湖建设成为京津冀地区最美丽的湿地公园。

    为全面恢复湿地生态，建设京南第一生态“后花园”，实现可持续发展，衡水市围绕湿地长远保护和发展，开展了深入调查研究。今年3月，该市有关部门专程赴杭州西溪湿地公园学习考察，深受启迪，并形成了这样一种共识：如果脱开城市发展，单纯就保护而保护，既不科学，也不现实。衡水作为经济相对欠发达地区，不可能把更多的资金用于湿地的原生态保护上。只有在保护的前提下科学利用，才能在科学利用过程中实现有效的保护，才能按照科学发展观的要求协调好城市发展。只有这样，才能做到真正意义上的可持续发展。

    经过认真研究和深入探讨，衡水市确立了把衡水湖湿地保护与发展统一起来，走以科学利用促深度保护的思路。总体构想是：以水为韵，以湖为魂，以绿色生态为特色，以历史文化为内涵，有效保护、科学利用，努力打造符合科学发展观要求的湿地生态、自然环境和生态景观，把衡水湖建设成为京津冀地区最美丽的湿地公园。

    第一，坚持陆地生态与湿地生态共同发展，让衡水湖湿地服务京津、服务华北。

    湿地就是生态，湿地就是环境，保护湿地就是保护生态，建设湿地就是建设生态文明。衡水湖这片湿地，既是衡水的“福地”，又是华北的“资源”，更是全国的“财富”。保护好这片湿地，让这片湿地在更广阔的空间服务人类社会，使之既成为调节京津气候的“天然氧吧”，成为京津地区乃至全国游人休闲度假、走进自然的“天然胜地”。同时，基于衡水湖湿地“一湖连两城”的地理格局，在做好湿地保护的前提下，让湖水流进城市，让水网环抱城市，让城市拥抱湿地，让城市融入湿地，让城市彰显“水韵湖魂”的魅力，并下大力打造“水市湖城”的城市品牌。

    第二，坚持保护优先原则，高标准推进湿地保护工程。

    以维持城市湿地的生态功能为先导，科学设计湿地生态景观，合理规划建设一批基础工程，是促进湿地生态系统健康发展的基本要求。按照优先保护、科学开发、永续利用的理念，今明两年，衡水市将加快推进一批基础工程，真正让湿地得到最好保护，让生态发挥最佳效益。水是最宝贵的生态，也是质量最高的生态。首先做好生态补水这篇大文章，进一步拓展水生态。目前，衡水湖主要依靠引“黄”补水，该市每年筹集资金引进大约1亿立方米的水。为全面恢复湿地，他们拓宽引水思路，在该市境内开挖新的“引黄入湖”东线，打通岳城水库进入衡水湖的“引水南线”，开挖岗南、黄壁庄水库进入衡水湖的“应急引水”西线。

    此外，衡水市还准备连通湿地所有水系，打造“环湖水网”。以衡水湖为中心，打造城市湖河水系，把衡水湖湿地及周边“十河九湖”等大小水路连接起来，河渠清淤，扩水联渠，形成星罗棋布、众星拱月、纵横交织的“一网五环”生态水网。针对衡水湖绿量不足的实际，根据湖区土壤特点要求，以保持生物多样性为前提，考察和选择树种，实行大树、好树进湖区，编织“湿地绿网”，并辅以花草点缀，为水路、道路穿绿衣、镶“花边”。同时，在西湖西区，建设“西西湿地公园”，恢复历史上的湿地植被，营造大水面、大深滩和大湿地，为更多的植物、动物和微生物的生长繁衍创造更好的环境。他们还铺设地下污水管网，使城区内外地下管网一体化，湿地内部全部实行管网配置，污水完全纳入管网排放，彻底改变目前部分污水直排现象。

    第三，坚持科学合理利用，努力发展湿地生态产业。

    围绕湿地搞好生态建设，催生生态环保产业，是国内外湿地发展的成功经验。衡水市将充分考虑生态需求和现有产业基础，进一步明晰产业布局，在湿地保护区的外围北部发展文化产业，外围东部发展旅游、休闲产业，西部建设“湿地公园”。一是彰显生态文化特色。坚持文化与生态相结合，文化与旅游相结合，把衡水的历史资源、文化资源挖掘出来，把生态加文化这篇文章做充分。重点围绕衡水湖、鼻烟壶、一壶老酒(老白干)这三壶(湖)的生态文化积淀，打造“北方著名的湖城”、“中国著名的酒城”和“世界内画名城”，实现湿地保护与生态产业的协调统一。二是适度发展生态旅游。在不破坏自然地貌、不损害生态环境、不造成负面影响、多提供有益帮助的前提下，让游人直接感受与大自然和谐相处的意境。三是在湖区外围建设一批生态产业园区。在“核心区”和“缓冲区”之外，按照高科技、无污染的要求，适度发展高新技术产业，建设产业园区，以此推动生态与产业发展的有机结合、协调推进。四是建设农业庄园。按照十七大提出的土地可以流转集中、规模发展的路子，大力发展生态农业和观光农业，既可以增加湿地周边农民收入，又能够有效保护生态环境。围绕休闲观光、果蔬采摘、农事体验等项目，统筹规划，统一标准，建设一批以农业庄园为主的生态休闲基地，打造湖乡“农家乐”品牌，吸引京津等地更多游客走进衡水、感受湿地。

    第四，坚持标本兼治原则，从根本上治理湖区环境。

    保护衡水湖，被动不如主动，呵护不如保护，清污不如清源，治标不如治本。为此，衡水市全面推进生态移民工程。目前，衡水湖区共有91个村、6.5万人，其中30个村、1.45万人位于湿地核心区和缓冲区。村民的生活垃圾、生活废水肯定污染湖水。湖区19个村、8183人为失地农民，常年靠打鱼为生。按照省委、省政府加快新民居建设的要求，衡水市确定今明两年，在确保农民利益不受损、生活环境不断改善的前提下，先把湖区及影响生态环境的68个村庄搬迁出去，让平房变楼房，让农民变市民。另一方面，坚持退耕还林、退耕还草、退耕还湖、退耕还水，把更多的土地归还给湿地。对周边企业和建筑该市也制订了整体搬迁计划。今年，他们将对冀衡化工厂、冀州二铺铁厂等企业进行搬迁。