建设水市湖城 打造京津冀湿地保护与合理利用的典范

　　近日，由全国政协人口资源环境委员会、国家林业局、河北省政协主办的“国家级自然保护区衡水湖湿地保护与发展”高峰论坛在京开幕。论坛围绕衡水湖湿地保护与建设问题进行了交流，探讨了我国湿地保护与恢复大计。全国政协副主席罗富和出席开幕式并讲话。据主办方介绍，论坛基本上达到了预期的效果，一是达成了以发展促进保护的共识，而是通过了利用国家扩内需政策机遇，大理加强衡水湖西湖湿地恢复、生物多样性保护等基础设施建设的措施和建议。

全国政协副主席罗富和在论坛开幕式上对该市有效保护、科学利用衡水湖湿地的规划理念给予了充分肯定，他说，衡水湖晋升为国家级保护区六年来，衡水市充分抓住国家重视、政协参与、部委支持、社会关注的大好机遇，在衡水湖的建设上取得了显著成效，其合理规划充分体现了科学发展观的指导思想，展现了美好的发展前景。他指出，在湿地保护与发展进程中，要注重通过产业结构的调整促进生态发展，引导当地群众加入湿地的保护与发展，融入到可持续发展上来，实现人与自然和谐发展。最后，他希望国家相关部委及各位专家学者为衡水湖湿地的保护与发展多出高招，多做贡献，使衡水湖湿地为周边人民造福，为服务京津、服务华北和促进全国湿地保护事业做出更大贡献。 

　　国家林业局局长贾治邦在开幕式上发表了题为《认清新形势，抓住新机遇，把湿地保护与恢复全面推向科学发展新阶段》的演讲。他说，湿地被喻为地球之肾，又是淡水贮存库、水资源调节器和高效的淡水净化器，还是生物基因库，正如《联合国千年生态系统评估报告》所指出，湿地所具有的各种功能与国家生态安全和经济社会发展息息相关，没有湿地的健康，就不可能有人类的安全。深入探讨我国湿地保护恢复大计，对于建设生态文明、维护生态安全、推动科学发展具有重大意义。

　　贾治邦指出，建设生态文明必须进一步加强湿地保护。我国湿地保护工作虽然取得了重大进展，但也存在不少问题。主要表现为：森林总量不足、分布不均、蓄水能力不够强；湖泊、沼泽面积急剧减少，生态功能严重退化；水体污染和水质恶化问题十分突出。在深入贯彻落实科学发展观、大力推进生态文明建设的新形势下，必须进一步加强湿地保护。当前重点抓好以下几项工作：一是认真实施湿地保护工程，进一步保护和恢复湿地生态系统；二是加强法制建设与科技创新，切实提高湿地保护与恢复的科技含量；三是建立湿地保护综合协调管理制度，统一协调生态系统或流域范围内森林、湿地等资源的保护和利用；四是抓紧建立湿地生态保护和建设的长效机制，鼓励和支持社会资本参与湿地生态保护和建设；五是正确处理保护与利用关系，努力实现湿地资源的可持续利用。

    全国政协人口资源环境委员会主任张维庆在致辞中提出，保护好、发展好衡水湖湿地等国家级重要湿地，符合科学发展观要求，符合建设生态文明和可持续发展战略的要求。要通过衡水湖湿地的保护和发展建设，积极探索以“和谐”为核心的生态文明发展模式，实现保护区人与人以及人与自然之间的和谐，充分发挥湿地资源的社会、经济、生态效益，走出一条资源保护和社会经济发展的可持续之路，成为我国华北平原湿地恢复、保护和利用典范。 
　　 
　　河北省政协主席刘德旺在致辞中说，对于衡水湖的保护与发展，衡水市坚持以科学发展观为指导，坚持既保护湿地资源，又科学合理利用，创新工作理念，完善管理举措，加大保护力度，在体制机制、战略规划、国际合作等诸多方面取得了显著进步，他希望衡水湖在国家新一轮扩内需的政策实施中，能获得更多的资金投入，得到更好的保护，实现更大的发展。 
　　 
　　开幕式上，衡水市市委书记陈贵作了热情洋溢的讲话。在简要介绍市情及围绕衡水湖湿地保护发展所做的工作后，陈贵就如何加强湿地保护、实现可持续性发展作了详细阐述。

    陈贵表示，脱开人类和城市发展，单纯就保护而保护，既不科学，也不现实，特别是衡水作为经济相对欠发达地区，拿不出更多的资金用于湿地安全的原生态保护。只有在保护的前提下科学利用，才能在科学利用过程中实现有效的保护，才能按照科学发展观的要求处理协调好城市发展、人类活动与湿地保护之间的关系，进而推动衡水湖湿地与周边地区的互利互惠发展，只有这样，才能做到真正意义上的可持续保护发展。衡水在认真研究、深入探讨的基础上，确立了把衡水湖湿地保护与发展统一起来，走以科学利用促深度保护的路子。总的想法是：以人为本，以水为魂，以河为脉，以湖为韵，以绿色生态为特色，以历史文化为内涵，有效保护、科学利用，努力打造符合科学发展观要求的湿地生态、自然环境和生态景观，把衡水湖建设成为京津冀地区最美湿地。 
　　 
　　湿地就是生态，湿地就是环境，保护湿地就是保护我们的生态，建设湿地就是建设生态文明。陈贵强调，首先，坚持陆地生态与湿地生态共同发展，让衡水湖湿地服务京津、服务华北。其次，按照优先保护、科学开发、永续利用的理念，高标准推进湿地保护工程，让生态发挥最佳效益。三是坚持科学合理利用，努力发展湿地生态产业。在湿地保护区的外围北部发展文化产业，外围东部发展旅游、休闲产业，西部建设“湿地公园”， 吸引京津等地更多“大家”走进衡水、感受生态。四是坚持标本兼治原则，从根本上治理湖区环境，进一步保护和改善湿地生态环境。 
　　 
　　随后，国家有关部委负责同志及部分专家学者围绕“衡水湖湿地保护与发展”这一主题作了精彩演讲，分别从衡水湖湿地生态经济发展前景、生态旅游与湿地保护、可持续性发展战略规划等方面提出了针对性强、参考价值高的意见和建议，并表示将在政策、资金、项目等方面加大支持力度，积极为湿地的保护与发展出谋献策、出力献计，表达了大家心系衡水湖、共同努力打造京津冀最美湿地的美好愿望。 

　　论坛开幕式由全国政协人口资源环境委员会副主任江泽慧主持。全国政协人口资源环境委员会主任张维庆致辞，财政部副部长丁学东、环境保护部副部长李干杰、水利部副部长胡四一等出席会议并讲话。

　　据介绍，衡水湖国家级自然保护区，是京津冀都市圈重要的生态系统，是世界上最大的人工淡水湖。衡水湖总面积187.87 平方公里，蓄水面积75平方公里，设计水位21米，最大蓄水量2亿立方米。被誉为“京南第一湖”，是河北乃至全国典型的内陆淡水湖泊湿地，将是国家南水北调的调蓄枢纽。在温总理的亲切关怀和有关部门的大力支持下，衡水湖2003年6月由省级湿地和鸟类自然保护区晋升为国家级保护区。未来几年，衡水湖将按照“水市湖城”的生态建设科学发展理念，通过采取生态补水、恢复扩大原有湿地生态系统景观、开展生态旅游等措施，打造京津冀湿地保护与合理利用的成功典范。

    相传衡水湖是大禹治水留下的“禹迹”，历史上绵延百里、浩瀚无边，可运重物，可行兵船，三国时期的曹操、袁绍曾在此操练水军。现在这里有各种植物383种，各种鸟类310种，其中，黑鹳、东方白鹳、丹顶鹤、白鹤、金雕、白肩雕、大鸨等国家一级保护鸟类7种，大天鹅、小天鹅、鸳鸯、灰鹤等二级保护鸟类46种。丰富的湿地资源，使衡水湖成为京南第一生态“湿地花园”。

    论坛持续了两天，在随后举行的衡水湿地保护与发展战略新闻发布会上，衡水市委书记陈贵向与会记者介绍了衡水湖湿地的保护和发展，坚持以湖为中心，协调左右、联动上下的原则，综合保护湿地资源，形成一个集开发、保护、利用于一体的系统。2005年6月将原保护区管理处更名为“管委会”，并实行了独立的财政运行体制，提高了衡水湖湿地保护的工作效率。

　　到2008年底，中国已建立了550多处湿地自然保护区、80处湿地公园和36处国际重要湿地，基本形成了以湿地自然保护区为主体，国际重要湿地、湿地公园等相结合的湿地保护网络体系，1790万公顷、约49%的自然湿地得到了有效的保护。

　　马广仁表示对于湿地保护和管理，目前最迫切需要做的是抓紧制定湿地保护工作的法律法规和尽快建立湿地生态效益补偿制度。没有专门的法律法规，缺乏鼓励湿地保护和限制无序开发的条款，是导致我国湿地面积减少和功能退化的主要原因。

　　陈书记表示为了把衡水湖建设为最美的湿地，衡水市秉承保护好衡水湖就是保护好自己的家园，不与湖面争脸面，不与地面争空间，不与鸟类争速度，不与花木争位置的理念，打造衡水湖湿地生态“名片”。