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“一龙管水”助推“山江湖”综合开发

媒体:南昌日报  作者:内详
专业号:鄱湖人家
2010/6/5 7:10:24
  今年5月18日,南昌市水务局正式挂牌成立,这是南昌水务发展的一座里程碑。“水利”改“水务”,虽是一字之别,但却延伸了南昌的治水之路,拓展了服务南昌经济社会发展的内涵。
  今年以来,市水务局抓住鄱阳湖生态经济区建设、“山江湖”综合开发、水务一体化改革的机遇,把保障发展与改善民生结合起来,努力实现由工程水利向资源水利、由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,形成加快经济发展方式转变的合力,以水资源的持续利用支撑经济社会可持续发展。
  “水利”变“水务”,变的是观念和思路
  面对日益紧缺的水资源和全市经济社会快速发展的迫切需要,市委、市政府高瞻远瞩,审时度势,在充分借鉴外地成功经验的基础上,整合各项涉水行政职能,实行城乡涉水事务一体化管理,实现了由“多龙管水、条块分割”向“一龙管水、合力治水、团结兴水”的管理体制转变,实现水资源的有序开发和合理可持续利用。
  在水务一体化之前,治水的重点在农村。随着城市化进程的加速,治水之路开始向城市延伸,注重农村的同时更加注重城市,注重农业的同时更加注重工业,注重水资源开发利用的同时更加注重水资源的节约保护……市水务局的成立,变的不仅仅是一块牌匾,更是一种观念和思路。该局组织开展了“找位置,找差距,找努力方向”活动,让广大水务干部职工转变观念,明白自身肩负的新责任。同时组织干部职工系统学习和领会水务一体化管理基础知识,夯实水务一体化管理的思想基础。
  鄱阳湖生态经济区建设和“山江湖”综合开发为水务系统干部职工提供了更为广阔的施展舞台。该局抓住发展契机,深化水务管理改革,转变治水思路,改变了过去单一从事农村水利工作格局,重新对今后水务事业发展进行了准确定位,编制“十二五”水务发展规划、南昌水务对接鄱阳湖生态经济区水利发展规划实施意见和南昌市水务一体化发展规划,今后5年将着力建立防洪安全保障体系、水资源可持续利用保障体系、水生态保护环境体系等,体现出南昌对水资源管理保护从农业领域向更广泛的、可持续发展领域的转变,水利工作从传统的工程水利向资源水利、现代水利转变。 
  “利”与“务”之别,变的是责任和任务
  体制理顺了,思路更清晰,职责更明确。今年以来,该局以水务一体化为契机,加快城市涉水基础设施建设,重点推进了艾溪湖—幸福渠水系、朝阳水系的综合治理,启动赣江景观风光带工程和富大有堤聆江花园段岸线整治;实施“七城会”配套水利项目乌沙河综合整治、城市应急备用水源建设,确保“七城会”防汛安全和城市供水安全;加强城区排水管网的养护,实行精细化管理;开展南昌航空城和九龙湖防洪规划编制,提高城市防洪保障能力。
  同时,该局着力服务民生、改善民生,不断加大水务工程建设力度,向管理要效益,以服务促发展。该局积极实施“万人千吨”水厂建设,确保再解决26.18万人饮水安全问题,提前5年解决规划内95.62万农村人口饮水安全问题,完成10万座圩堤水利血防护坡工程建设;加快鄱阳湖二期第六个单元工程建设,完成扬子洲圩堤除险整治,争取5年内全部完成11座圩堤治理;加快白水湖、幸福河等中小河流治理,推进1-5万亩圩堤除险整治建设;完成24座国家专项规划内病险水库除险加固和中部四省规划内12处大型排涝泵站更新改造,恢复和新增灌溉面积6.1万亩,改善灌溉面积12万亩,提高农业抗御洪涝干旱灾害能力,为农业和农村经济发展奠定坚实的基础。
  为更好地服务鄱阳湖生态经济建设和“山江湖”综合开发,该局在水源管理与保护、水土保持、河道采砂等方面加大了工作力度,着手城市排水立法调研和制定河道采砂、水土保持、湖泊管理等相关法规的实施细则,使水资源成为我市经济社会可持续发展的保障与支撑。今年以来,该局推进了水资源管理体系建设,强化水资源的监督执法,严格落实国家已出台的水资源管理的法律法规和制度;创新河道采砂管理模式,切实维护赣江抚河南昌段河势稳定;加大水污染治理力度,指导青山湖污水处理厂续建、提标和瑶湖污水处理厂建设,启动南昌市污泥处置工程建设,加强城市湖泊水系管理调度和水面清捞、保洁,确保重点地区的供水安全和生态安全。
  水利人变成水务人,变的是能力和素质
  南昌市水务局成立后,如何建立一支业务素质强、管理水平高,能够适应现代水务事业发展的人才队伍,是摆在水务局领导班子面前的迫切任务。
  该局完善了人才管理体制,建立和完善充满活力的竞争机制,全面推行按需设岗、竞聘上岗,给予 “想干事、能干事、干成事”者机会和平台,形成人才能上能下、能进能出的格局。目前,该局正在实施新一轮竞聘上岗活动,13位正副科级干部竞争9个机关处室负责人职位;围绕水务事业发展需要,重点引进紧缺人才、高层次人才和复合型人才12人,今年将招聘各类专业人才7至10人,为水务人才队伍不断输入新鲜血液,优化和调整人员结构;采用多种形式,加强对各类人才的培养和教育,应对水资源开发、利用与管理、水污染治理、水务信息化等新形势。
  火车跑得快全靠车头带。市水务局成立后,实行了党政双线配置,党政领导相互尊重、相互信任、相互沟通、相互补台、相互支持,相得益彰,不仅推动了水务事业的发展,而且树立局领导班子的良好形象,领导班子的执政能力和领导水平有明显提升,凝聚力得到进一步增强。同时,该局积极推进“创业服务年”建设,加强水务政风行风建设,提高服务意识和水平,巩固和扩大机关效能建设成果;加强反腐败廉政建设和安全监督,扎实推进水利系统惩治和预防腐败体系建设,努力构建和谐水务发展环境。

  查晟  本报记者  廖晓生
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