张掖市湿地管理部门多措并举强化资源管护

今年以来，全市各级湿地管理部门坚持以“核心区管死，缓冲区管严，实验区合理利用”为总基调，以“自然湿地面积不减少、湿地功能不退化”为目标，秉承“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的原则，采取多种措施，不断健全湿地管理体制，逐步完善湿地保护制度，着力加强湿地保护宣传教育，坚决打击非法开垦、占用、填埋湿地等破坏湿地资源的行为，努力扩大湿地面积，进一步增强湿地生态系统稳定性，为建设生态张掖提供了良好的生态保障。

一、完善制度，实施严格的湿地保护管理。面临湿地保护工作的新常态，市湿地局结合工作职能，提请市政府出台《关于加强黑河国际重要湿地保护与管理的通告》，起草了《张掖黑河湿地国家级自然保护区管理条例》，加快了市级湿地保护法规的立法进程，确保湿地保护有法可依。同时，科学划定湿地保护与开发的边界或红线，首次提出将湿地的保有量、自然湿地的保护率等指标纳入政府任期责任目标考核体系，落实地方政府湿地保护的主体责任。

二、干部下沉，深入一线开展巡护。各县(区)湿地部门根据年初签订的目标责任书，主要领导工作重心下沉，亲自带队深入湿地所在相关乡镇、村组开展湿地保护的宣传、监控、巡查等工作，发现问题及时处理，进一步强化了湿地资源保护力度。

三、采取措施，层层落实管护责任制。积极开展湿地资源管护协议签订工作，明确管护职责，并将管护责任层层分解落实。甘州区湿地局、临泽县湿地局采取政府与乡镇、村社、村民层层签订湿地管护协议，严格执行考核目标，将湿地资源管护责任落到了实处。高台局、民乐和山丹县湿地站聘请重点湿地区所属乡镇党政主要领导及村委会书记、主任为湿地义务管护员，并在近期进行了集中培训，分别签订了委托管护责任书。肃南县将湿地管护与林业资源管护结合起来，与湿地区所在的各林场签订了湿地资源管护责任书，将管护目标列入考核责任书中。采取有效措施，依法保护湿地资源，严厉打击破坏湿地资源的违法行为，确保湿地生态系统不受破坏。

四、从严管理，最大限度减少湿地污染。严格执行《张掖市水污染防治工作实施方案(2015年—2050年)》和《张掖市2016年大气污染防治实施方案》，制定更加严格、统一的环境标准，控制湿地污染物来源。同时，动员干部群众对湿地保护区和湿地公园重点区域集中开展环境卫生清理整治工作，通过卫生整治行动，有效遏制湿地保护区和湿地公园内“脏、乱、差”的现象，维护和营造了良好的生态面貌。

五、落实政策，科学有效推进湿地保护工作。结合实际，组织编制县区湿地保护规划，明确奋斗目标、总体布局、重点项目和政策措施，并纳入区域经济和社会发展计划，落实资金投入和政策支持，积极推进湿地的保护和恢复。至目前，全市《湿地保护十三五发展规划》已编制完成。

六、依靠项目，多渠道积极向上争取资金。积极做好国家有关湿地保护项目的储备工作，努力争取更多的资金投入，以确保湿地生态保护与建设管理工作真正发挥其应有的生态作用。积极申报张掖黑河湿地生态保护与恢复、张掖黑河湿地国家级自然保护区基础设施建设项目列入2016年中央财政林业补助资金项目计划。同时，亚行贷款甘肃张掖黑河城区段湿地保护项目也在积极争取之中，概算投资人民币1.8亿元。这些项目资金下达实施后，对于提高我市湿地保护管理水平和能力、改善黑河流域湿地生态环境、维护湿地生物多样性和生态张掖建设将具有十分重要的意义。

七、加大宣传，营造关爱湿地的良好氛围。充分利用广播、电视和网络等媒体积极宣传湿地保护的重大意义，在湿地比较集中的乡镇采取发放宣传单、悬挂横幅、张贴标语，设立宣传点，开展湿地保护进村社、进企业、进校园、进家园行动。通过采取这些行之有效的措施，提高了全民爱护湿地保护湿地的意识，进一步落实了湿地资源管护责任，为保护湿地资源，维护张掖湿地生态平衡打下了良好的基础。(韩  涛)