·关于“中国沿海湿地保护十大进展（2019）”

随着2018年《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》文件的颁布，滨海湿地保护上升到国家层面，进入一个新的阶段。

为切实保护滨海湿地及其生物资源，推进我国的滨海湿地保护，中国科学院地理科学与资源研究所、阿拉善SEE基金会、红树林基金会联合于2019年5月发布和组织年度“中国沿海湿地保护十大进展（2019）” 推荐与评选活动。

该活动聚焦社会团体、公众及政府层面对在中国滨海湿地保护领域的重大进展与成就，期望借此推动湿地保护和恢复行动。旨在回顾2018-2019年我国在滨海湿地保护制度改革、政策创新、科技支撑、科普宣传以及对外交流等方面的重要成就；总结、梳理近两年来国家层面、地方层面、民间组织和研究机构在湿地保护法制建设、湿地保护修复政策、滨海湿地保护体系、滨海湿地保护与修复工程、滨海湿地保护科技支撑体系、公众参与机制及国际合作与交流等方面的进展。

活动通过调研访谈、专家推荐和新闻报道所获取到的中国沿海湿地保护进展备选材料，采用来自于科研院所、管理机构、政府机关和NGO组织等一百七十余位专家线上投票的方式，最终评选出了2018-2019年中国沿海湿地保护十大进展。

01

不再“向海索地”，我国全面停止新增围填海项目审批

围填海是威胁滨海湿地生态健康的重要因子。2017年，国家海洋局组建了第一批国家海洋督察组，并于当年下半年分别进驻辽宁、河北、江苏、福建、广西、海南开展了第一批以围填海专项督察为重点的海洋督察。2018年1月17日，国家海洋局对首批国家海洋督察情况进行公布，并发布了史上最严的围填海管控措施。

为保护滨海湿地，2018年7月25日国务院印发《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》，通知指出要坚持生态优先、绿色发展，切实转变“向海索地”的工作思路，统筹陆海国土空间开发保护，实现海洋资源严格保护、有效修复、集约利用。进一步加强滨海湿地保护，严格管控围填海活动。

02

湿地首次纳入《土地利用现状分类》，中国湿地保护制度进一步强化

2017年11月，由国土资源部组织修订的国家标准《土地利用现状分类》，完善了地类含义，细化了二级地类，调整了地类名称，增加了湿地类别。2018年《第三次全国国土调查工作分类》已明确设立湿地一级地类，包括红树林地、森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、盐田、沿海滩涂、内陆滩涂、沼泽地等8个二级地类。2018年，国家层面湿地立法工作取得新进展，湿地保护法正式列入《十三届全国人大常委会立法规划》。

03

《中国国际重要湿地生态状况白皮书》于世界湿地日发布

2019年世界湿地日，国家林业和草原局首次发布了《中国国际重要湿地生态状况白皮书》。发布的数据显示，我国国际重要湿地土地（水域）类别整体处于稳定状态，没有发生明显的变化。通过实施生态保护和修复工程，山东黄河三角洲、江苏盐城的湿地生态状况明显好转。下一步，中国将强化国际重要湿地监管，加强科研监测体系建设，完善年度监测机制，实施湿地生态补偿，逐步实现国际重要湿地的精准保护和管理，同时，提高公众湿地保护意识，营造全社会支持湿地保护的氛围。

04

七部门联合开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动

“绿盾2018”专项行动是国务院机构改革方案出台后，新组建的生态环境部等七部门联合开展的一个重要专项行动，具体内容包括：开展“绿盾2017”专项行动问题整改“回头看”；坚决查处自然保护区内新增违法违规问题，重点检查国家级自然保护区管理责任落实不到位的问题；严格督办自然保护区问题排查整治工作等。

05

生态环境部、自然资源部等部委联合印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》

环渤海地区不合理的海洋资源开发利用和高强度的陆源污染排放，已经让渤海生态环境不堪重负、渔业资源严重透支。陆源污染增加、海洋空间资源占用和 典型生态系统退化是渤海目前面临的三大威胁。2018年11月30日生态环境部、自然资源部等部委联合印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》，明确要实施海岸带生态保护，划定并严守渤海海洋生态保护红线，确保渤海海洋生态保护红线区在三省一市管理海域面积中的占比达到37%左右，实施最严格的围填海和岸线开发管控，强化自然保护地选划和滨海湿地保护；实施生态恢复修复，加强河口海湾综合整治修复、岸线岸滩综合治理修复。

06

我国近五年修复恢复滨海湿地面积2000多公顷

近年来，我国海洋生态环境形势严峻，陆源污染严重，近海富营养化加剧，赤潮、绿潮等海洋生态灾害频发，滨海湿地面积缩减，海水自然净化及修复能力不断下降，自然岸线减少，海岛岛体受损以及生态系统受到威胁。通过推进实施“蓝色海湾”整治工程、“南红北柳”生态工程和“生态岛礁”修复工程,国家支持沿海各地累计修复岸线190多公里,修复海岸带面积6500多公顷,修复沙滩面积1200多公顷，修复恢复滨海湿地面积2000多公顷。

07

全球环境基金助力湿地保护

全球环境基金在中国沿海湿地保护方面重点推动了海南湿地保护体系建设、白海豚关键生境保护网络建设、中国东中部水鸟迁徙路线湿地保护网络管理有效性建设以及大黄海生态系统项目等。项目的宗旨是通过加强中国湿地保护体系建设，增强其全球重要湿地生态系统的保护管理，从而实现保护全球生物多样性的效益。

08

广西立法保护红树林

红树林是重要的滨海湿地生态系统。2018年9月广西壮族自治区人民代表大会常务委员会审议通过了《广西壮族自治区红树林资源保护条例》，明确了“红树林资源”的具体保护范围，理顺了保护机制，明确政府、部门、村（居）委会在红树林资源保护管理工作中的职责，确定了保护措施，并对违反条例规定的行为设定法律责任。

09

民间组织促进濒危水鸟及栖息地保护

“任鸟飞”项目通过资助民间公益环保组织实施重要湿地与濒危水鸟保护行动，搭建民间保护网络，启动鸭绿江候鸟紧急救援项目，开展中华秋沙鸭、遗鸥等水鸟专项调查，收集湿地和水鸟数据，为湿地保护与管理提供科学数据；大力开展生态教育、科普宣传，广泛发动民间机构、企业和社会公众参加湿地保护。

为进一步加强勺嘴鹬的保护，2018年底北京林业大学东亚-澳大利西亚候鸟迁徙研究中心和深圳市红树林湿地保护基金会联合启动“拯救勺嘴鹬”项目，2019年，为推动国内国际沟通交流，促进协同保护，建立联合监测、研究与保护的勺嘴鹬保护联盟，旨在提升勺嘴鹬栖息地的保护有效性和管理机构能力建设。

10

中国六城获“国际湿地城市”称号

2018年10月29日国际湿地公约组织召开的第十三届缔约方大会在阿联酋迪拜闭幕。会议期间，来自7个国家的18个城市获得了全球首批“国际湿地城市”称号，其中6个为中国城市。获得首批“国际湿地城市”称号的6个中国城市分别为常德、常熟、东营、哈尔滨、海口和银川。这些城市中东营和海口均位于重要的沿海湿地。