1. 第一章总则中，建议体现“社会参与”，增加鼓励社会监督参与内容，要有明确的赋权，如社会公众有监督举报权、鼓励实施有奖监督举报、鼓励社会组织参与等。理由是：一方面，《固废污染防治法》明确赋予公众监督举报权，同时，《国家发展改革委 生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见》提出，塑料污染防治的基本原则之一是“多元参与，社会共治”，要“形成政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的多元共治体系”。另一方面，治理塑料污染与社会生产和百姓生活息息相关，参与限塑或禁塑人人有责。

2. 第4条“部门职责”中，既涉及各级商务、发改等主管部门的职责，也涉及地方政府的责任，建议“部门职责”是否改成“管理权限”的表述更为恰当？

3. 第5条“协会职责”中，规定的是“行业协会应制定行业规范”，那就意味着协会必须要去制定行业规范、提供服务等，建议再斟酌是否合适。

4. 关于信息公开，建议第18条增加和规定报告要向社会公开的表述；同时，考虑第27条评估结果是否可以向社会公开。以上内容的公开，对于推动社会监督参与能够创造有利条件。

5. 关于企业义务和责任，建议第4章和第5章增加企业具有配合检查的相关义务和罚则，可以形成震慑力，提高执法的有效性。理由是：作为商务部目前实行的《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试行）》升级版，该文件的作用之一是为地方执法提供上位法依据，所以需要进一步强化法律责任规定。

具体来说：在第4章“监督管理”中，可以明确管理部门在依法进行检查时，有关单位或个人应当配合，不得弄虚作假，不得拒绝或阻挠。相应的，在第5章“法律责任”中要增加相应的罚则规定，如“责令改正”等。

6. 建议第5章“法律责任”中增加管理部门履责的相关规定。理由是：既然是部门规章，除了对于企业主体责任有规定，也应对于管理部门履责有相应规定。如，第4章规定按照“双随机一公开”开展检查，那么是不是在“法律责任”里要明确，如果没有履行或者不当履行、违法履行“双随机一公开”监管职责的应该有相应的追责条款。再如，对于管理部门或者执法人员滥用职权或玩忽职守情形的，是不是也应追究相应的法律责任。

7.建议进一步明确第28条商品零售责任方承担的“相应责任”，是指连带责任还是其他责任，避免减损权益或增加义务的风险。

8. 建议第32条“报告罚则”应该细化和区分不同情形下相应的处罚，比如情节严重如何处罚；再比如，构成违反治理管理行为应该怎么罚，也有利于减少地方自主裁量权。同时，建议增加信用管理的规定，行政处罚信息纳入国家有关信用信息系统进行信息共享或者公开，通过信用手段来增加管理效果，促进企业更主动改善自身行为。

9.建议将第6条“名词解释”从第一章“总则”挪到“第六章附则”，并参照《相关塑料制品禁限管理细化标准》凝练相关表述，减少内容冗长。

10.海南、山西等先行先试，已经出台了禁止一次性不可降解塑料制品的地方立法规定，对于不可降低一次性塑料制品实行名录管理，涉及到管理部门的职责，也给出了相关罚则。那么会不会跟这个部门规章存在冲突，建议再进行比较研究。