青山环抱威海。王晓光摄 |
山东省威海市有占全国1/18的海岸线,海在城中,城在山中,楼在林中,人在绿中——是一座与森林和谐相融的海滨城市。
播种绿色生产力
每一个春天到来的时候,威海大地上到处都会涌动着植树造林的绿色浪潮。
在打造“最适合人类居住和创业”的城市品牌中,威海市把创建国家森林城市和国家生态市紧密结合,把保护生态环境与优化人居环境紧密结合,着力打造“林海相依、碧海蓝天、青山绿水”的生态格局,促进经济、社会、生态协调发展。
早在7年前,威海市绿化委员会就提出了人均每年植树8棵、全市每年植树2000万棵的目标。为此,威海各级绿化委员会全部由党政一把手亲自挂帅。2003年,威海市将包山头绿化工作列入对市直部门、单位的年度考核,严把植树质量关,树木成活率达到了95%以上。从2009年起,威海市又推行部门包村庄绿化责任制,全力改善农村生态环境,缩短城乡绿化差距。在创建国家森林城市活动中,威海市出台了《关于创建国家森林城市推进生态市建设的意见》,把“创森”工作纳入全市目标责任制考核;出台了《威海市森林城市建设总体规划》,在空间布局上留出林地,在城市建设上融入林地,在生态规划上扩充林地。
威海市根据自然环境特点,细化了全市范围内的生态分区规划,明确了不同区域的生态功能,避免了“先破坏后恢复”。在建设理念上,变“在城市中建森林”为“在森林中建城市”。结合“创森”活动,制订了湿地资源保护发展规划、饮用水水源地生态环境保护规划等专项规划,明确制订了新增林地目标。结合新农村建设,推动所有镇都编制了环境规划,实现了生态建设规划的一体化和全覆盖。规划明确,重在实干。“十五”以来,威海每年绿化投资5亿元以上,累计新增造林面积近百万亩。
威海的绿色,吸引着五湖四海的投资者和游客。在国家统计局、中国社科院发布的权威评价报告中,威海的综合实力跃居全国第二十三位,并先后成为全国第一个“国家卫生城市”、第一个“国家环境保护模范城市”群,第一个“中国优秀旅游城市”群,获得“国家园林城市”、“全国造林绿化先进单位”、“全国造林绿化十佳城市”、“全国沿海防护林体系建设先进单位”、“全国林业生态建设先进市”、“全国绿化模范城市”、“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”等荣誉称号。 保护绿色生命线
威海人说,绿色就是城市的生命线。
在威海市的重点林区,有十几处“电子千里眼”和1300多双眼睛时刻关注着山林的一草一木。从2002年起,威海市投资1000多万元,在全省率先建设使用森林防火微波图像监控指挥系统。2004年,威海市又组建了森林防火专业队,聘用专职护林员1300多名,从市区到镇、村建起了严密的防护网,全市多年没有发生重大森林火灾和破坏森林资源案件。
在城市绿地管护上,威海市实行“绿线”、“绿章”制度,凡不加盖“绿章”的项目,不准开工,不予验收,对违反“绿线”管制、侵犯绿化建设用地的行为一律严肃查处,先后有十几个建设项目因没过“绿化关”而被拒之门外。在管护制度上,威海市还建立健全了城市绿化管理行政领导负责制、部门管理责任制、“三包”管理责任制以及社会参与激励机制,将绿化养护责任层层落实到部门、单位和个人,确保了城市绿化管理不留死角、没有盲区。
昆嵛山、伟德山、刘公岛……几年来,威海市建成了国家级森林公园6处,省级2处,市级4处,各类自然保护区6处,野生动物种类达到290多种,野生植物800多种。
兴建绿色产业链
在威海,绿化不再仅仅依靠政府投入。2004年,威海林权制度改革启动。农村资本、城市资本、国外资本纷纷参与林业建设,林业发展的路子进一步放开、放活。2005年,威海市再次加快林业产权制度改革步伐。一时间,苗圃基地、速生丰产林基地、生态旅游观光园、名特优新经济林园如雨后春笋般涌现。全市近40万亩宜林地、退耕地、“四荒”、河滩库区等被个人或其他经济组织承包。到目前,威海市已发展非公有制林业大户3700多户,每年植树占全年造林总数的近一半。
林业的可持续发展离不开产业带动。在威海大地,以经济林为主的特色农业,以林果深加工为主的现代工业,以林业资源为依托的生态旅游业互为依托、互促互动。2008年,全市林业产值达到10亿多元。境内各级森林公园接待游客120多万人次。完善的政策、健全的机制、创新的模式,为威海市造林绿化工作提供了持久动力。