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大兴安岭地区扎实做好林下资源承包经营权流转工作

媒体:大兴安岭日报  作者:高飞
专业号:大兴安岭湿地
2013/11/5 16:56:20

        为推动林下资源优势向产业优势转变,让职工群众真正成为林下资源的主人,今年以来,全区上下牢牢抓住转型发展的新机遇,大力推行林下资源承包流转的管理模式,为更好地保护林下资源,实现致富林区职工,促进产业发展提供保障。截至目前,全区林下资源承包地块流转职工人数1026人,流转林下资源面积79759公顷。
  
  在开展林下资源承包经营权流转中,各地认真规范流转范围和条件、流转程序、合同内容、其他管理,使流转工作做到了合理有序、管理规范。对于签订了承包经营合同的职工,地块存在资源优势且无力经营,职工提出申请,经林场(管护区)审查同意,林业局办理流转手续,将承包经营的地块流转给其他自愿承包经营者,在流转中受让方支付一定的补偿费,由受让方全权接手,履行职责。这种形式切实使有经营权而无力经营的“虚”变为“实”,使经营中的“责、权、利”真正有了着落且双方都得到了收益。
  
  对地处偏远、职工无力经营管理的,出让方没有流转条件,受让方愿意无偿接受,经林业局办理流转手续,重新签订合同,无偿接收承包经营权。这种形式有效地消除了承包经营地域的资源浪费现象,保证了林下资源的有效开发利用。如职工无力承担全部经营支出且不想浪费资源,可将部分流转给他人经营或与他人合作发展林下经济,签订合作合同,实现了责任共担,利益共享。该形式的最大优点在于“产权清晰、利益直接”,以价值的形态形式把职工的林下资源承包经营权长期确定下来。
  
  通过林下资源承包经营权的流转,一些资金薄弱、缺乏科技投入、抵抗市场风险能力弱的职工,把林下资源流转给那些林下经济经营大户的职工,通过林下资源流转,有效改善了林下资源配置效率,促进了林下资源、资金、技术等生产要素的重新组合和优化配置,促进了林下经济经营的规模化发展,实现了林下资源产出效益和职工收入的最大化。更重要的是,加上长久的承包期,无论从预期收入和成本上考虑,承包人都会放心地加大投入,为向规模化、产业化、市场化方向发展清除了障碍,铺平了道路,奠定了条件,提供了广阔发展空间。据了解,目前,全区已建设完成示范基地230个,其中,蓝莓种植基地38个,食用菌养殖基地53个,北药种植基地64个,畜牧养殖基地61个,苗木培育基地14个。
  
  为推进林下资源承包经营权流转工作,各地积极按照“自愿、规范、有序”的要求,制定完善了《林下资源承包经营权流转管理办法》,规范了林下资源承包经营权流转的程序和内容,消除了各种矛盾和纠纷,维护了广大职工的林下资源承包经营权益。部分职工通过流转,可以让有条件有能力的人去经营,没有能力或条件的人也从中获得了一定的利益。通过相互流转后,获得适合自己发展林下经济的承包地块,相对提高了发展林下经济投入的资金和规模,也对其他职工发展林下经济起到了示范带头作用。
 

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